Решение № 21-184/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 21-184/2026

№ 21-184/2026

УИД 38RS0032-01-2025-007847-52


решение

г. Иркутск 14 апреля 2026 г.

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Качанова С.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Нижнеудинского муниципального образования М.,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО1 от 31 октября 2025 г. Номер изъят-АП глава администрации Нижнеудинского муниципального образования М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Качанов С.А. просит отменить решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 г. и прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не установлено, какие именно действия (меры) глава администрации должен был принять для исполнения решения суда в период с сентября 2022 г. по октябрь 2025 г.

Глава администрации Нижнеудинского муниципального образования М., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник Качанов С.А. надлежащим образом, извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении ГМУ ФССП России Номер изъят-АП, материалы дела Кировского районного суда г. Иркутска, дело (исполнительное производство) Номер изъят-ИП, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения главы администрации Нижнеудинского муниципального образования М. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе от 20 октября 2022 г., выданного Арбитражным судом Иркутской области по делу Номер изъят, требования признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования выразившееся в неисполнении решений Арбитражного суда Иркутской области в части взыскания задолженности по делу Номер изъят в пользу ООО И.» в сумме 5 035 583 рублей 46 копеек-основного долга и 2000 рублей госпошлины, по делу Номер изъят в пользу ООО «И. в сумме 3 000 рублей госпошлины, по делу Номер изъят в пользу ООО «Иркутскэнергосбыт» в сумме 967 рублей 04 копейки - основного долга и 2000 рублей госпошлины, в установленной срок. Устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «И.» в соответствии с нормами действующего законодательства.

Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок послужило основанием для составления в отношении главы администрации Нижнеудинского муниципального образования М. протокола об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в последующем вынесения обжалуемого постановления от 9 февраля 2026 г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 г.

Отказывая в удовлетворении жалобы защитника Качанова С.А., судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях главы администрации Нижнеудинского муниципального образования М. состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данными правовыми актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под требованиями неимущественного характера понимаются требования о совершении должником определенных действий (если это не передача денег или другого имущества) или о воздержании от совершения определенных действий.

В рассматриваемом случае предметом исполнения по исполнительному производству ФС Номер изъят является требование имущественного характера (признать незаконным бездействие администрации Нижнеудинского муниципального образования выразившееся в неисполнении решений Арбитражного суда Иркутской области в части взыскания задолженности по делу Номер изъят в пользу ООО «И. в сумме 5 035 583 рублей 46 копеек-основного долга и 2000 рублей госпошлины, по делу Номер изъят в пользу ООО «И.» в сумме 3 000 рублей госпошлины, по делу Номер изъят в пользу ООО «И. в сумме 967 рублей 04 копейки - основного долга и 2000 рублей госпошлины, в установленной срок), невыполнение которого не образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного часть. 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для привлечения главы администрации Нижнеудинского муниципального образования М. к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось, поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 31 октября 2025 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Нижнеудинского муниципального образования М., подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника Качанова С.А. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрайонного (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 31 октября 2025 г. и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 января 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Нижнеудинского муниципального образования М. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.И. Слепнёв