Решение № 12-562/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 12-562/2017

Дело № 12-562/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 об отмене постановления мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары от 20 июля 2017 г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 20 июля 2017 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, за то что 12 марта 2017 г. в 23 час. 30 мин., возле дома 33 по ул.К.Маркса г.Чебоксары, управляя автомобилем ------, в состоянии опьянения. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год и семь месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что 13 марта 2017 года инспектором ОБ ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования. В рамках данного административного расследования был произведен сбор доказательств, а именно получены следующие документы: акт медицинского освидетельствования от 13 марта 2017 года № 0280 по результатам проведенного химико- токсилогического исследования, объяснения от ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, рапорт инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары от 19 апреля 2017 года. Следовательно, по настоящему делу проводилось административное расследование, о чем свидетельствует вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования. Таким образом, постановление по делу вынесено инее компетентным судом, нарушившим правила подсудности, что влечет отмену такого постановления. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен за пределами сроков, установленных ст.28.5 КоАП РФ. Так, в силу данной статьи протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, тогда как протокол составлен через 38 дней с момента совершения административного правонарушения, а с момента окончательного результата медицинского освидетельствования (06 апреля 29017 г.), через 13 дней, т.е. с существенным нарушением положений статьи 28.5 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Согласно ч.6 названной статьи по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Протокол составлен 19 апреля 2017 г. за пределами месячного срока проведения административного расследования, который истек 13 апреля 2017 г. Материалами дела не подтверждается, что срок проведения административного расследования был продлен руководителем ГИБДД МВД России по г.Чебоксары или его заместителем. Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ, а привлечение заявителя к административной ответственности мировым судьей на основании данного протокола является незаконным.

В судебном заседании заявитель ФИО1 требование жалобы поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель УМВД России по г.Чебоксары, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав заявителя, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1-2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

По смыслу ст.26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст.12.8 КоАП РФ, а в соответствии с ч.3 вышеуказанной статьи дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с п.п. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Однако, как следует из материалов дела, несмотря на вынесение должностным лицом определения от 13 марта 2017 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, административное расследование административным органом фактически не проводилось, поскольку процессуальные документы, исключая протокол об административном правонарушении от 19 апреля 2017 г. составлены в одну и ту же дату 13 марта 2017 г., а именно протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, рапорт инспектора ДПС ФИО7, отобраны объяснения очевидцев ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Как таковое составление рапорта инспектором ДПС ФИО7 от 19 апреля 2017 г. не является свидетельством проведения административного расследования, поскольку в указанном рапорте лишь указано о наличии опьянения у ФИО1, результат которого был установлен медицинским заключением от 24 марта 2017 г., т.е. через непродолжительное время после совершения самого административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, ссылка заявителя на нарушение срока составления должностным лицом протокола об административном правонарушении не является основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку указанное нарушение не является существенным.

Не является основанием для отмены оспариваемого постановления и имеющийся, по мнению заявителя, факт нарушения должностным лицом сроков административного расследования, ввиду отсутствия такового.

Таким образом, мировой судья, оценив доказательства по правилам ст. 26.1 КоАП РФ, правильно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Постановление, вынесенное мировым судьей, основано на надлежащих доказательствах, составленных в соответствии с нормами КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Приведенные заявителем доводы, не содержат фактов свидетельствующих о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, мировым судьей не допущено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 об отмене постановления мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары от 20 июля 2017г. о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары от 20 июля 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.И. Филиппова