Решение № 12-111/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 12-111/2018

№12-111/2018


РЕШЕНИЕ

08 мая 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ЛесИнвест» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», вынесенное главным специалистом - государственным инспектором отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края, от 09 ноября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 09 ноября 2017 года, вынесенным государственным инспектором отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края, юридическое лицо ООО «ЛесИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Канский городской суд в порядке ст. 30.2 КоАП РФ, директор ООО «ЛесИнвест» ФИО1 просит постановление отменить как незаконно вынесенное, производство прекратить, мотивируя тем, что нарушены положения ст. 1.5, 2.1, 28.2, 24.1 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении права на защиту, в частности представитель юридического лица отсутствовал как при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении. Отчет о принятой и реализованной продукции за май 2017 года был предоставлен в Министерство лесного хозяйства Красноярского края 19 июня 2017 года, а не 19 июля 2017 года как указано в постановлении. На пункте приема и отгрузки хранилась первичная документация по приему и отгрузки древесины, которая в силу стихийного бедствия (пожара), сгорела. Для восстановления информации, потребовалось время, выходящее за сроки предоставления отчета. Уведомление о дате составления протокола по делу об административном правонарушении направлено 03.11.2017г., в то время как протокол составлен 01.11.2017г. До настоящего времени протокол по делу об административном правонарушении не получен. Юридический и фактический адрес ООО «ЛесИнвест» совпадает с адресом указанным в выписке государственного реестра юридических лиц. Ни одного извещения представитель юридического лица не получал, и не мог получить, по причине нахождения в служебной командировке со 02 ноября 2017 года по 15 ноября 2017 года.

В судебное заседание директор ООО «ЛесИнвест» ФИО1 не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя юридического лица.

В судебное заседание представитель министерства лесного хозяйства Красноярского края действующий на основании доверенности П.И. Убиенных, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу, надлежащим образом извещенных и ходатайствующих о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд признает, что жалоба директора ООО «ЛесИнвест» ФИО1 подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке ст. 30.2 КоАП РФ жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в министерство лесного хозяйства Красноярского края юридическим лицом ООО «ЛесИнвест» представлен отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесины за май 2017 года на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по адресу: <адрес> (свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от 03.04.2017г. №1102) 19 июня 2017 года, по сроку предоставления не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляемой в электронном виде с использованием информационной системы «Учет лесопродукции на пунктах приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края».

01 ноября 2017 года должностным лицом главным специалистом - государственным инспектором отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края в отношении юридического лица ООО «ЛесИнвест» составлен протокол №593-ПРТ-11/17 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.2 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

09 ноября 2017 года, тем же должностным лицом вынесено постановление №667-ПСТ-11/17 о привлечении ООО «ЛесИнвест» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа в размере 10000 рублей.

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что протокол об административном правонарушении от 01 ноября 2017 года составлен в отсутствие представителей юридического лица.

Имеющаяся в материалах дела телеграмма свидетельствует о том, что она адресату, не доставлена, по причине отсутствия организации. Иных сведений о надлежащем уведомлении ООО «ЛесИнвест» материалы дела не содержат, в то время как согласно заявлению о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины ООО «ЛесИнвест» сообщает информацию: юридический и фактический адрес, телефон, факс, адрес электронной почты.

Пунктом 6 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24 марта 2005 г. № 5, предусмотрено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату)

При составлении протокола по делу об административном правонарушении, должностное лицо располагало информацией о неполучении юридическим лицом извещения, при возможности уведомления другими доступными способами, позволяющими контролировать получение извещения, что и было сделано при уведомлении о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая, что не уведомление юридического лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении влечет недопустимость использования протокола в качестве доказательства по делу, фиксирующего противоправное деяние и являющегося правовым основанием для привлечения лица к ответственности, и как следствие постановления о привлечении его к ответственности.

С учетом изложенного, доводы жалобы о допущенных административным органом нарушениях порядка рассмотрения дела и привлечения юридического лица к административной ответственности следует признать обоснованными, является грубым нарушением положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №667-ПСТ-11/17 от 09 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «ЛесИнвест», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной отвественностью «ЛесИнвест» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 09 ноября 2017 года № 667-ПСТ-11/17, предусмотренном п.2 ст.4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», вынесенное главным специалистом - государственным инспектором отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края - удовлетворить.

Постановление от 09 ноября 2017 года № 667-ПСТ-11/17 главного специалиста - государственного инспектора отдела контроля за транспортировкой древесины, пунктами ее приема и отгрузки министерства лесного хозяйства Красноярского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛесИнвест» к административной ответственности по ч.2 ст. 4.5 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Поцепнева