Решение № 2-2804/2018 2-2804/2018~М-2688/2018 М-2688/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2804/2018

Дело № 2-2804/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьминовой И.И.

при секретаре Палага В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УГИБДД ГУМВД по РО об обязании совершить регистрационные действия по постановке на учет автомобиля, путем внесения в графу «Особые отметки» ПТС записи о замене кузова с присвоением нового номера кузова, 3-и лица : МОГТО и РАС ГИБДД № ГУ МВД России по РО, РЭП отдел № <адрес> МРЭО ГИБДД ГУМВД России по РО.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском,ссылаясь на то, что он является собственником автомобиля Лада- 219010 VIN №, 2014 года выпуска, серебристого цвета. На основании договора № купли-продажи номерного агрегата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрёл у ООО «Лада Спецоборудование» номерное агрегат № на ВАЗ 21901 VIN №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кристалл» на основании договора заказ-наряд на работы №шз17 произвёл замену кузова на автомобиле (работы производились с ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию РЭП Отд. № <адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с заявлением №, в котором просил внести изменения в регистрационные данные. Старшим госинспектором РЭП Отд. № <адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВ ДРФ, утверждённых приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесёнными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Советского районного суда <адрес> по делу №а-870/18 от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке автомашины на учёт, обязании поставить автомобиль на учёт.

Поскольку ФИО1 уверен, что ООО «Кристалл» обладает сертификатом соответствия на услуги по замену кузова (копия прилагается), постольку полагает, принимая во внимание факт приобретения нового кузова у официального дилера, что ГИБДД чинит ему препятствия в пользовании его автомобилем, поскольку эксплуатация ТС без регистрации прямо запрещена действующим законодательством.Из полученных ответов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства принимается руководителем подразделения Госавтоинспекции, осуществляющего функции по техническому надзору по результатам осмотра транспортного средства и рассмотрения документов, сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности, Госавтоинспекция имеет право не допускать к участию в дорожном движении путём отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, изменённые номера узлов и агрегатов. Кроме того, при рассмотрении административного дела №а-870/18, судом отклонено ходатайство ФИО1 о назначении судебной экспертизы, ответчик продолжает чинить препятствия путём отказа в проведении осмотра ТС и документов, что нарушает право ФИО1 - а именно право пользования принадлежащим ему на праве собственности отремонтированным путём замены кузова автомобилем, а потому его права и законные интересы подлежат судебной защите в порядке ст. 12 ГК РФ.

Обстоятельств, препятствующих внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в данном случае отсутствовали, поскольку сотрудники ГИБДД не выполнили проверку, предусмотренную действующим Административным регламентом. В данном случае нельзя согласиться с тем, что сотрудниками МРЭО ГИБДД были обнаружены именно признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортное средство организацией-изготовителем, поскольку ФИО1 никаких действий, направленных на скрытие, подделку, изменение или уничтожение идентификационной маркировки, нанесенной на принадлежащее ему транспортное средство, не предпринимал. Каких-либо проверок органами дознания или следствия по данным фактам не возбуждалось и не проводилось. Более того, номер шасси не отсутствует как на новом так и на старом кузове, что не лишает ГИБДД возможности произвести визуальный осмотр автомобиля, в том числе - сверить номер двигателя, что говорит о необходимости внесения в графу «Особые отметки» ПТС записи о замене кузова с присвоением нового номера кузова. На новый кузов, приобретённый ФИО1 у официального дилера не может отсутствовать удостоверение соответствия кузова стандартам, поскольку это оговорено в разделе 5 решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "TP №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств").

На основании изложенного, с учетом уточненного иска, истец просил обязать УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> совершить регистрационные действия по постановке на учет автомобиля «Лада-Гранта-219010», 2014года, серебристого цвета путем внесения в графу «Особые тометки» ПТС записи о замене кузова с присвоением нового номера кузова VIN <***> № (номерной агрегат № на ВАЗ-21901).

В судебное заседание истец ФИО1явился, исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ФИО1- ФИО5 явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО6 в судебное заседание явился просил в иске отказать.

Представитель отделения № МОГТО и РАС ГИБДД № ГУ МВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель отделения № <адрес> МРЭО ГИБДД ГУМВД России по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником транспортного средства Лада- 219010 VIN №, 2014 года выпуска, серебристого цвета, что подтверждается паспортом транспортного средства.

На основании договора № купли-продажи номерного агрегата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрёл у ООО «Лада Спецоборудование» номерное агрегат № на ВАЗ 21901 VIN №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кристалл» на основании договора заказ-наряд на работы №шз 17 произвёл замену кузова на автомобиле в связи с тем, что в результате ДТП старый кузов был поврежден и не пригоден к эксплуатации.

В связи с произведенной заменой кузова ФИО1 обратился в Госавтоинспекцию РЭП Отд. № <адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> с заявлением №, в котором просил внести изменения в регистрационные данные в связи с заменой кузова.

Отделением № <адрес> МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесёнными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае если идентификация транспортного средства невозможна вследствие замены рамы, кузова или составляющей части конструкции, повлекшей утрату идентификационного номера, нанесённого изготовителем транспортного средства при его выпуске в обращение.

Полагая, что отказ является незаконным, истец обратился в суд в порядке административного судопроизводства.

Решением Советского районного суда <адрес> по делу №а-870/18 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке автомашины на учёт, обязании поставить автомобиль на учёт.Апелляционным определением судебной коллегии Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение оставлено без изменения.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Исходя из положений пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и безопасности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Процедура удостоверения такого соответствия предусмотрена, в частности, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 75 Технического регламента установлено, что проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями. В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства сохранится его соответствие требованиям Технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований Технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза. По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к Техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин. Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. В указанный документ вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. Наличие в указанном документе номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями (пункты 78, 79 и 80).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1108 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента в отношении колесных транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, является МВД России. Реализация данных полномочий осуществляется им в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения (пункты 1, 3).По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 16 к настоящему техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации в паспорт транспортного средства. В паспорт транспортного средства вносятся также все особые отметки об ограничении применения транспортного средства, содержащиеся в свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Наличие в паспорте транспортного средства номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для разрешения его эксплуатации.

Аналогичные требования установлены Порядком контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ N 1240 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка "базовое транспортное средство" - это сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения; составные части и предметы оборудования - это агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.

В пунктах 4 - 7 Порядка установлено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения. По результатам рассмотрения заявления подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать.

В соответствии с пунктом 2 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1 к Приказу) под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкций конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.

Порядок регистрации транспортных средств в органах ГИБДД МВД России установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1001. Согласно Правилам не подлежат регистрации в ГИБДД МВД России и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии действительного ПТС, а также сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД МВД России допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

В судебном заседании установлено, что истец произвел замену кузова автомобиля, на кузов аналогичного типа, в результате чего произошло фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства. Кузов автомобиля является основным элементом транспортного средства, на котором нанесен его идентификационный номер (VIN), уникальным, указываемым в документах на транспортное средство, позволяющим идентифицировать это транспортное средство.

Согласно пункту 2.1 Приложения N 8 к Техническому регламенту табличка изготовителя, на которую, в том числе, наносится код VIN, присваиваемый транспортному средству для его идентификации, должна быть прочно закреплена на заметном и легкодоступном месте на части транспортного средства, не подлежащей замене в процессе эксплуатации и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента. Аналогичные положения содержатся в пункте 2.1 Приложения N 7 к Техническому регламенту Таможенного союза. Истец не произвел оценку соответствия транспортного средства, характеристик транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения после внесенных в его конструкцию изменений (замены кузова) в установленном порядке. Учитывая по делу обстоятельства, положения Приложения N 1 к Правилам, пункта 24 Административного регламента МВД России по представлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, Наставления по техническому надзору ГИБДД МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1240, Приложения к Техническому регламенту, суд приходит к выводу, что в результате замены кузова автомобиль утратил основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении и фактически получил технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном Техническим регламентом после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства. Вне зависимости от того, что взамен прежних установлены типовые сертифицированные аналогичные основные элементы транспортного средства заводского производства, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что транспортное средство не утратило прежние основные элементы и фактически осталось тем же базовым транспортным средством. При оценке транспортного средства на соответствие требованиям проверяется, в том числе, безопасность работ по установке (замене) основных элементов. Выпуск транспортного средства после замены кузова в обращение без документов, подтверждающих его соответствие требованиям безопасности, является нарушением требований действующего законодательства.

Согласно подпункту «ж» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008г. № при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. В данном случае, регистрационные действия с указанным транспортным средством повлекут нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 24 «Административного регламента...», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № - поскольку произведена замена основных элементов конструкции транспортного средства. В результате замены агрегатов автомобиль утратил основные элементы базового транспортного средства и идентификационный номер, присвоенный организацией изготовителем и указанный в паспорте транспортного средства, что привело к невозможности его идентификации.

Процедура оценки соответствия, проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации установлена Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (TP №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877.

В силу пунктов 75, 78, 79, 80 Технического регламента проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Номер свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности вносится подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения в документ, идентифицирующий транспортное средство. Учитывая изложенное, для внесения изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечении безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия. Наличие в паспорте транспортного средства номера свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенным в конструкцию изменениями требованиям безопасности является необходимым условием для дальнейшей эксплуатации транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями. В связи с тем, что данное транспортное средство является продуктом самостоятельной сборки из отдельных узлов и агрегатов, не имеющего соответствующего документа о допуске транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации, то для выдачи паспорта транспортного средства, являющимся согласно пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» обязательным условием допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, является проведение обязательной сертификации или декларирование соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», техническим регламентом определено, что оценка соответствия типов транспортных средств (шасси) осуществляется перед выпуском их в обращение и проводится в форме одобрения типа. Номер одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) вносится в паспорт транспортного средства (шасси) каждого транспортного средства (шасси), относящегося к типу, в отношении которого установлено соответствие требованиям данного технического регламента. В паспорт транспортного средства (шасси) вносятся все особые отметки по ограничению в применении транспортного средства (шасси), содержащиеся в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси). Наличие в паспорте транспортного средства (шасси) номера одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) является необходимым условием для выпуска транспортного средства (шасси) в обращение. Приказом МВД России, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 496/192/134 утверждены образец паспорта транспортного средства и Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, предусматривающие наличие в паспортах транспортных средств строки 17 «Одобрение типа ТС» и регламентирующие порядок ее заполнения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 главы 4 Федерального Закона «О техническом регулировании» № от ДД.ММ.ГГГГ, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии, либо обязательной сертификации.

Использование автотранспортных средств соединено с повышенной опасностью для окружающих и требует специального регулирования. В связи с этим Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», исходящим из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан и связанной с этим необходимости осуществления адекватного контроля, установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения с тем, чтобы не допустить эксплуатацию транспортных средств, технически неисправных и не отвечающих установленным стандартам и техническим нормам в данной области.

Кроме того, судом установлено, что оценка соответствия транспортного средства, характеристик транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения после внесенных в его конструкцию изменений (замены кузова) в установленном порядке обществом не произведена, свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 16 к Техническому регламенту, не получено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о невыполнении истцом требований Технического регламента, исключающем получение разрешения на эксплуатацию такого транспортного средства, что, соответственно, препятствует замене свидетельства о регистрации транспортного средства и оказанию испрашиваемой государственной услуги по совершению регистрационного действия в отношении транспортного средства после замены кузова, в связи с чем отказ в предоставлении услуги по совершению регистрационного действия является законным и обоснованным.

Таким образом, вне зависимости от того, что взамен прежних установлены типовые сертифицированные аналогичные основные элементы транспортного средства заводского производства, данное обстоятельство не свидетельствует о том, что транспортное средство не утратило прежние основные элементы и фактически осталось базовым транспортным средством. При оценке транспортного средства на соответствие требованиям проверяется в том числе безопасность работ по установке (замене) основных элементов. Выпуск транспортного средства после замены кузова или рамы (шасси) в обращение без документов, подтверждающих его соответствие требованиям безопасности, является нарушением требований названных положений действующего законодательства. Следовательно, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств единственным документом, подтверждающим соответствие транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, требованиям безопасности дорожного движения, является выдаваемое подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Поскольку такой документ истец не представил, инспекция правильно отказала в совершении регистрационных действий по изменению регистрационных данных спорного автомобиля, т. к. эти действия являются не простой формальной отметкой в документах о произведенных в автомобиле технических изменениях, а подтверждают, в том числе надлежащее техническое состояние объекта, который претерпел изменения в виде замены рамы и который является источником повышенной опасности.

Суд не принимает доводы истца о нарушении прав, как собственника транспортного средства в силу следующего. Так, ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ О безопасности дорожного движения", согласно п. 3 ст. 15 которого регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.Согласно абз. 4 п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки. Таким образом, возможность регистрации автомобиля, не соответствующего требованиям безопасности, в целях допуска его к дорожному движению не ставится в зависимость от добросовестности либо недобросовестности его приобретателя. Наличие права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении при установленном уничтожении первичной идентификационной маркировки. Уничтожение маркировки и невозможность идентифицирования транспортного средства, не позволяет сделать вывод о соответствии его требованиям безопасности дорожного движения. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит поэтому регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции, предусмотренная Федеральным законом,как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов, как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.В данном случае речь идет не о нарушении прав собственника, а о соблюдении специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении. При этом, представление на регистрацию автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые были установлены изготовителем и указаны в данных о регистрации транспортного средства или не имеющий таких обозначений, означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности.Истцом в МРЭО не представлено доказательств соответствия автомобиля марки Лада- 219010 VIN №, 2014 года, с установленным на нем новым кузовом требованиям безопасности дорожного движения. Свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, которое могло явиться основанием для регистрации,истец не представил.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УГИБДД ГУМВД по РО об обязании совершить регистрационные действия по постановке на учет автомобиля «Лада-Гранта-219010»,2014года, серебристого цвета путем внесения в графу «Особые тометки» ПТС записи о замене кузова с присвоением нового номера кузова VIN <***> № (номерной агрегат № на ВАЗ-21901) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.11.2018 г.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>