Решение № 2-1860/2019 2-1860/2019~М-1839/2019 М-1839/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1860/2019

Мотивированное
решение суда составлено 05.11.2019

Дело № 2 – 1860/2019

89RS0005-01-2019-002658-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.10.2019 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г. Е.,

с участием: истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1, представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 - ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), помощника прокурора г. Ноябрьска – Ивановой В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, по встречному иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск к ФИО1, ФИО4, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставлении другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование исковых требований истец указала, что в с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Договор социального найма не заключался в виду отсутствия правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, а также указанного объекта в реестре муниципальной собственности.

С момента вселения и до настоящего времени истец проживает в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и несет все обязательства, предусмотренные законом и договором найма жилого помещения и использует указанное жилое помещение по прямому назначению, обеспечивает его сохранность и производит ремонт жилого помещения.

Спорное жилое помещение является для истца единственным жильем, других жилых помещений, находящихся в собственности истца не имеется.

Лицевой счет в филиале ЕРИЦ Ямало-Ненецкого автономного округа в г. Ноябрьск по оплате жилищно-коммунальных услуг открыт на имя ... который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования г. Ноябрьск в суд было подано заявление к истцу и его супругу о выселении из занимаемого помещения.

Установлен факт проживания с ДД.ММ.ГГГГ.

В виду того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью иск был оставлен без рассмотрении.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан иск к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании право собственности на спорный жилой дом в порядке приобретательной давности.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявленных требований истцу отказали в полном объеме.

Судом установлено, что производится оплата жилищно-коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, а по оплате за электроэнергию с ДД.ММ.ГГГГ, содержание и ремонт жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Законность вселения истца и проживания в данном жилом помещении никем не оспаривается, в то же время отсутствие ордера либо иного правоустанавливающего документа, не позволяет истцу реализовать свои жилищные права в полном объеме.

Истец просит признать за ФИО1 право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью ... кв.м. на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ там же была зарегистрирована ...ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Не согласившись с требованиями истца Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск обратился со встречным иском о признании ФИО1, ФИО5, ФИО4 не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, выселении из жилого помещения.

В обоснование заявленных требований Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск указал, что требования по первоначальному иску не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует установленная законом совокупность условий. Решение о предоставлении спорного жилого помещения в установленном законом порядке не принималось, ордер не выдавался, договор социального найма не заключался. В настоящее время ФИО1 в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказан факт законности вселения в спорное жилое помещение и факт постоянного и непрерывного проживания в нем. Установленные факты свидетельствуют о самовольном вселения ФИО1 в спорное жилое помещение. В настоящее время в спорном жилом помещение проживают ФИО5 и ФИО4, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Проживание ответчиков в спорном жилом помещение препятствует Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск как органу, осуществлять функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьск просит признать ФИО1, ФИО5, ФИО4 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> и выселить ответчиков из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать. Суду пояснила, что проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, дом является для ее единственным жильем, других жилых помещений, находящихся в собственности не имеет, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, несет расходы по его содержанию.

Представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, первоначальные исковые требования не признал, на удовлетворении встречных исковых требований настаивал. Дополнительно суду пояснил, что решение о предоставлении спорного жилого помещения в установленном законом порядке не принималось, ордер не выдавался, договор социального найма не заключался. ФИО1 вселилась в жилое помещение самовольно, при рассмотрении гражданского дела доказательств, подтверждающих законность вселения, не добыто.

Ответчик по встречному иску ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Ответчик по встречному иску ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 суду пояснила, что никогда с супругом ФИО5 не были зарегистрированы в спорном жилом помещении и не проживали в нем, на момент составления акта о проживании находились в гостях у ФИО1 и ее супруг помогал с ремонтом крыльца.

Определением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика по первоначальному исковому заявлению (истца по встречному иску) привлечено АО «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО».

Представитель третьего лица АО «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшая исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

С 01.03.2005 введен в действиеЖилищный кодекс Российской Федерации, а Жилищный Кодекс РСФСР признан утратившим силу, но в соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,Жилищный кодекс Российской Федерацииприменяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные отношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на них распространяются положения норм ранее действовавшего жилищного законодательства.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу статей 47, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 1 марта 2005 года, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующем с 1 марта 2005 года, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Таким гражданам жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Из материалов дело следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> представляет собой жилой дом, общей площадью ... кв. м.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Муниципальному образованию г. Ноябрьск.

Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, ФИО1 проживает в спорном жилом помещение, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что договор социального найма в отношении спорного жилого помещения ответчиком с истцом не заключался, ордер на вселение не выдавался.

Наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, устанавливаются судом на основании сведений о фактах, содержащихся в доказательствах (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Задача, связанная с представлением необходимых доказательств, сформулирована с учетом принципа состязательности гражданского процесса. Обязанность представлять доказательства возлагается на лиц, участвующих в деле.

Однако, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом ФИО1 не представлено и судом не добыто доказательств, бесспорно свидетельствующих о предоставлении семье Л-ных вышеуказанного жилого помещения на законных основаниях, как состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы либо жительства, в порядке очередности, с выдачей ордера на право вселения и заключением договора социального найма, то есть в порядке, установленном ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР.

Доказательством того, что истцу не предоставлялось жилое помещение на условиях договора социального найма, является и отсутствие у истца регистрации по месту жительства.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 признана нуждающейся в жилье на условиях социального найма и поставлена в очередь только ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны истца о том, что договор социального найма должен быть с ней заключен в виду отсутствия у нее иного жилого помещения, а также в связи с длительным проживанием в доме, суд считает несостоятельными, основанными на неверном применении действующего законодательства.

То обстоятельство, что ФИО1 принята на учет в качестве малоимущего гражданина, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск по дате подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не может является безусловным основанием для заключения с ней договора социального найма на спорный жилой дом, поскольку, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (главы 7 и 8) муниципальное жилье на условиях договора социального найма предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке очередности и по основаниям, определяемым жилищным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, уполномоченным органом местного самоуправления решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения на условиях договора социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, не принималось.

Надлежащее исполнение ФИО1 обязанностей нанимателя, не имеет значения для дела, так как оплата коммунальных услуг осуществлялась в связи с их потреблением, что само по себе не свидетельствует о возникновении права пользования спорным жилым помещением именно на условиях договора социального найма.

Показания ...., допрошенного судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают факт проживания истца в спорном доме, что не влечет безусловного предоставление спорного жилого помещения истцу на законных основаниях.

Вселение в жилое помещение муниципального жилищного фонда осуществлялось в тот период в соответствии с положениями ст. 33, 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, то есть предоставление жилого помещения на условиях социального найма осуществлялось нуждающимся и состоящим на учете в администрации муниципального образования гражданам после издания указанным органом соответствующего постановления о предоставлении жилого помещения и выдаче гражданину ордера на вселение.

Таким образом, поскольку установленная законом процедура получения жилого помещения по договору социального найма истцом не была соблюдена, соответственно самовольное занятие ФИО1 и спорного жилого дома не может свидетельствовать о приобретении ей права пользования данным жилым домом на условиях социального найма в установленном порядке.

Доказательств, объективно и достоверно подтверждающих предоставление жилого дома по адресу: <адрес> ФИО1 в установленном законом порядке на условиях договора социального найма, что давало бы основания для признания за истцом права пользования именно на таких условиях, а также доказательства того, что занятие спорного жилого дома истцом было произведено на основании соответствующего распорядительного акта органа местного самоуправления либо обладающего такими полномочиями владельца жилого фонда по согласованию с органом исполнительной власти, о предоставлении истцу, как лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоящим в очереди и являющимися первыми в списке очередников, суду не представлено.

Таким образом, правовых оснований для пользования спорного жилого дома по адресу:<адрес> на условиях социального найма у ФИО1 не возникло.

Кроме того, решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу установлено, что правоустанавливающие документы на дом, выданных на имя ФИО1 отсутствуют, обстоятельств вступления ее во владение жилым домом не доказано. При рассмотрении данного гражданского дела доказательств законного вселения ФИО1 в спорный жилой дом судом не добыто.

С учетом обстоятельств дела, представленных стороной истца доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Относительно требований по встречному исковому заявлению суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право, целью предъявления иска является восстановление нарушенного права.

Судом установлено, что право пользования ФИО1 на спорное жилое помещение не возникло.

В судебном заседании не установлено доказательств вселения ФИО1 в жилое помещение по адресу:<адрес> на законных основаниях.

Вследствие чего, ФИО1 проживает в жилом помещении без каких-либо оснований.

Таким образом, исходя из изложенного, суд находит, что ФИО1 право пользования жилым помещением не приобрела.

При таких обстоятельствах, требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением – жилым домом по адресу <адрес>заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая, что правовые основания для проживанияФИО1 в спорном жилом доме отсутствуют, суд считает, что требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о выселении ФИО1 из занимаемого жилого помещения по адресу:<адрес> без предоставления другого жилого помещения являются обоснованными и правомерными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что факт проживания ответчиков ФИО5, ФИО4 в спорном жилом помещении Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьск в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на момент рассмотрения не доказан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований в части признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении ФИО5, ФИО4 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск к ФИО1, ФИО4, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставлении другого жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск к ФИО4, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставлении другого жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е. В. Бажева