Постановление № 4А-186/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 4А-186/2019

4-186/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 7 мая 2019 года

Председатель Омского областного суда Ярковой В.А., рассмотрев жалобу защитника кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой Фонд» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 20 декабря 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 26 февраля 2019 года, вынесенные в отношении кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой Фонд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 20 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 26 февраля 2019 года, кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой Фонд» (далее по тексту – КПК «СЦ «Золотой фонд») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 000 рублей.

В жалобе защитник КПК «СЦ «Золотой фонд» ФИО1 просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение. Ссылается, что судебные инстанции, в нарушение ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), применили финансовые санкции к юридическому лицу, в отношении которого введена процедура наблюдения.

Изучив материалы дела № <...>, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

По смыслу положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В силу положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя управляющего Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации № <...> от 25 июля 2018 года, КПК «СЦ «Золотой Фонд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 000 рублей (л.д. 31-42).

Решением Арбитражного суда Омской области от 30 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения (л.д. 23-28).

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 14 сентября 2018 года. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

По правилам ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ последний день уплаты штрафа – 13 ноября 2018 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в предусмотренный законом срок КПК «СЦ «Золотой Фонд» штраф не уплатил, что подтверждается протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 27 ноября 2018 года (л.д. 1-4), письмом Департамента национальной платежной системы от 15 ноября 2018 года об отсутствии уплаты административного штрафа (л.д.22).

Представленные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, бездействие КПК «СЦ «Золотой Фонд» правильно квалифицировано мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу КПК «СЦ «Золотой Фонд», судья районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие КПК «СЦ «Золотой Фонд» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, кооперативом не представлено.

Из материалов дела усматривается, что определением Арбитражного суда Омской области от 21 февраля 2018 года принято к производству заявление Центрального банка Российской Федерации о признании КПК «СЦ «Золотой Фонд» несостоятельным (банкротом). Решением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2018 года названное заявление Центрального банка Российской Федерации признано обоснованным, в отношении КПК «СЦ «Золотой Фонд» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца, утвержден временный управляющий КПК «СЦ «Золотой фонд».

Статьей 2 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» был расширен состав обязательных платежей, к которым законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

В силу положений пункта 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи (к которым относятся и административные штрафы), возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом. Требования по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, было совершено кооперативом 7 июня 2018 года, то есть после принятия Арбитражным судом Омской области заявления о признании должника банкротом (21 февраля 2018 года).

Поскольку указанное правонарушение совершено после принятия заявления о признании должника банкротом, требование об уплате административного штрафа является текущим, последствия, установленные ст. 63 Закона о банкротстве не применяются, и, соответственно, доводы жалобы не могут повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, нахожу возможным снизить размер назначенного КПК «СЦ «Золотой Фонд» административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица, в отношении которого введена процедура наблюдения, полагаю возможным назначить кооперативу наказание в размере 550 000 рублей, то есть в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В названной связи постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 20 декабря 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 26 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении КПК «СЦ «Золотой Фонд» подлежат изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 550 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске от 20 декабря 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 26 февраля года, вынесенные в отношении кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой Фонд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер назначенного кредитному потребительскому кооперативу «Сберегательный центр «Золотой Фонд» административного штрафа до 550 000 рублей.

В остальной части указанные выше акты оставить без изменения, жалобу защитника кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой Фонд» ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель

Омского областного суда подпись В.А. Ярковой

<...>

<...>