Решение № 12-139/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-139/2017

Дело № 12-139 /2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ковров 07 сентября 2017 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации <адрес> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи <адрес> от <дата><№>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации <адрес> от <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи <адрес> от <дата><№>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 руб., за то, что <дата> в 17.12 час. в ходе проведения проверки соблюдения Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО Клязьминское сельское поселение <адрес>», установлен факт нахождения забора, являющегося ограждением домовладения <адрес> с/п <адрес>, принадлежащего ФИО1 в ненадлежащем, разрушающимся состоянии, что является нарушением требований п.23.5, 23.5.1 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО Клязьминское сельское поселение <адрес>», утвержденных Решением СНД Клязьминского с/п от <дата><№>.

ФИО1 с данным постановлением не согласился, подав на него жалобу. В обоснование жалобы указал, что в настоящее время имеется установленный забор являющийся ограждением принадлежащего ему домовладения <адрес> с/п <адрес>, который находится в удовлетворительном состоянии. При этом у него имелось намерение произвести ремонт забора, но финансовые средства для ремонта ранее отсутствовали.

Полагает, что не нарушал правил благоустройства, за которые предусмотрена административная ответственность., просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 пункта 1 статьи <адрес> от <дата><№>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>», прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен под расписку. Ранее в судебном заседании <дата> ФИО1 поддерживал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административной комиссии при администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении жалобы ФИО1 без его участия.

Выслушав доводы сторон участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Абзацем 1 пункта 1 статьи <адрес> от <дата><№>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>» предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданами, должностными или юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий.

В соответствии с абзацем 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 указанного закона предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Пунктом 23.5, и 23.5.1 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО Клязьминское сельское поселение <адрес>», утвержденных Решением СНД Клязьминского с/п от <дата><№>, предусмотрено, что собственники индивидуальных жилых домов обязаны содержать их в исправном состоянии, своевременно производить ремонт фасадов домов и ограждений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией было установлено, что <дата> в 17.12 час. в ходе проведения проверки соблюдения Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО Клязьминское сельское поселение <адрес>», установлен факт нахождения забора, являющегося ограждением домовладения <адрес> с/п <адрес>, принадлежащего ФИО1 в ненадлежащем, разрушающимся состоянии.

Правилами благоустройства не предусмотрены конкретные сроки, в которые собственники индивидуальных жилых домов обязаны производить ремонт фасадов домов и ограждений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в адрес ФИО1 выдано предписание, в соответствии с которым предписано в течение одной недели со дня получения предписания привести территорию, прилегающую к домовладению <адрес> с/п <адрес> в надлежащий вид.

С учетом изложенного, выводы административного органа о виновности в совершении ФИО1 указанного административного правонарушения являются правильными.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абзацах 3-4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата><№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении выдано предписание об устранении имевших место нарушений, за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, и с учетом того обстоятельства, что наложенный административный штраф может привести к потере денежных средств, предназначенных для устранения нарушений, суд полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в виде административного штрафа и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Исходя из вышеизложенного, суд полагает необходимым отменить постановление от <дата> административной комиссии при администрации <адрес> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 руб., прекратить в связи с малозначительностью производство по делу об административном правонарушении, объявить ФИО1 устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации <адрес> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по абзацу 1 пункта 1 статьи <адрес> от <дата><№>-ОЗ «Об административных правонарушениях во <адрес>», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью, объявить ФИО1 устное замечание.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись Д.Е.Самойлов