Решение № 12-442/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-442/2017

Материал №


Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2017 года г.Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Майорова И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Наука 93» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить вследствие недоказанности обстоятельств, обосновывая свою жалобу следующим.

Решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче зданий и сооружений ЛТП-5 УИД УВД Свердловского облисполкома» рассмотрен вопрос о закреплении земельных участков территории ЛТП-5 по адресу: <адрес>, в частности: здание производственного цеха по данному Решению выделено «Заводу им. М.И. Калинина (ЗиК)».

ДД.ММ.ГГГГ ЗиК передал АО «УКС ЗИК» данное здание производственного цеха, после чего ООО «Наука 93» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрело данные объекты по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор №нк краткосрочной аренды земельной доли (кадастровый №) площадью 2286 кв.м. между Администрацией МО г. Екатеринбург (арендодатель) и ООО «Наука 93» (арендатор) сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору о продлении действия договора на один год до ДД.ММ.ГГГГ (в тексте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

После истечения срока действия данного договора с дополнительным соглашением, никакие договоры и дополнительные соглашения не подписывались. Оплата была произведена в соответствии с условием данного договора, т.е. с 2002 по 2004.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Администрация г Екатеринбурга в лице главного специалиста Земельного Комитета № составила акт № обследования земельного участка, подписанный в одностороннем порядке, считая этот акт документом, который позволяет продлить действие договора № № нк краткосрочной аренды земельного участка, но совершенно с иными условиями договора (в частности с увеличенной в одностороннем порядке площадью земельного участка до 3121 кв.м. и с января 2013 года Администрация начала начислять платежи по арендной плате уже с новой площадью земельного участка.

Решениями Арбитражного Суда Свердловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, А60-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Наука 93» была взыскана арендная плата за аренду земельного участка с кадастровым номером № в период до декабря 2016 года включительно.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Зайцев А.С. возражал против удовлетворения жалобы ФИО1

Администрация г.Екатеринбурга в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, обследованием, проведенным Земельным комитетом Администрации г. Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлен факт размещения и эксплуатации объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №

Документы, подтверждающие право пользования вышеуказанным земельным участком, не представлены, у ООО «Наука 93» отсутствуют.

По выявленным признакам самовольного занятия земельного участка в отношении директора ООО «Наука 93» ФИО1 заместителем прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 14 названного Закона государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права.

В силу ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Факт самовольного занятия ответчиком рассматриваемых земельных участков подтверждается представленными в материалы дела документами, а именно: актом обследования земельного участка №, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования земельного участка №, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего помощника прокурора Зайцева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП о принадлежности нежилого здания, расположенного по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> ООО «Наука 93», уведомлением о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Наука, 93».

Доводы директора ООО «Наука 93» ФИО1 о наличии ранее заключенных договоров краткосрочной аренды в 2002-2004 годах для рассмотрения настоящего спора значения не имеют, поскольку действие данных договоров не распространяются на имеющиеся в момент обследования земельного участка и рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении отношения.

Таким образом, на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ему назначено с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о личности, в пределах, установленных санкцией указанной статьи.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора ООО «Наука 93» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья