Решение № 12-192/2025 12-884/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 12-192/2025

Дело № (12-884/2024)


РЕШЕНИЕ

<адрес> 12 февраля 2025 года

Судья Люберецкого городского суда Московской области Милушов М.М., при помощнике судьи К.И.Г., с участием защитника <...> П.Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <...> на постановление №ОСГ от ДД.ММ.ГГ, вынесенное консультантом территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области - старшим государственным жилищным инспектором Московской области, старшим государственным административно - техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении <...>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области - старшим государственным жилищным инспектором Московской области, старшим государственным административно - техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области №ОСГ от 02.10.2024 <...> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник <...> обжалует его как незаконное, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, поскольку транспортное средство марки <...> ДД.ММ.ГГ в 15 часов 55 минут осуществляло перевозку бутового камня и щебня со <адрес>-2 на транспортную развязку № (далее - «ТР-6») для использования в качестве строительного материала при выполнении работ по строительству объекта: Сеть автомобильных дорог общего пользования регионального значения Московской области «Солнцево - Бутово - Видное - <адрес> - Молоково - Лыткарино - Томилино - Красково - Железнодорожный» на платной основе по договору субподряда от ДД.ММ.ГГ №-СП.

Транспортировка грунта к месту выполнения работ подтверждается путевым листом грузового автомобиля № от ДД.ММ.ГГ, снимком маршрута следования транспортного средства из системы ГЛОНАСС, а также товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ №, где указано, что Грузоотправитель - <...> наименование груза - Бут гранитный фр. 100-250 мм, гос. номер транспортного средства №

В судебном заседании защитник <...> С.В.Ю. доводы изложенные в жалобе поддержал.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГ в 15 часов 55 минут по адресу: автодорога «Москва-Жуковский» 23км+500м н.<адрес> из Москвы транспортное средство <...> с государственным регистрационным знаком <...> осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области о благоустройства.

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст.6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.26 Кодекса Московской области об административных правонарушениях наступает за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

На основании ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с ОССиГ обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение ОССиГ до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - разрешение на перемещение ОССиГ), выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Согласно ст. 14 Закона Московской области № «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение ОССиГ при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Из п. п. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГ N 134-РМ, (далее - Порядок обращения с ОССиГ) следует, что перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона (п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ).

Таким образом, ответственность по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» определяется конкретным видом перевозимого груза без электронного талона, а именно - отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (далее - ОССиГ).

Защитником не оспаривается факт регистрации транспортного средства в системе электронного документообращения при перевозке строительных отходов, между тем ФИО1 представлены сведения (путевой лист № от ДД.ММ.ГГ, договор об оказании услуг по перевозке грузов, счет-фактура и спецификация), согласно которым на указанную дату – ДД.ММ.ГГ, в указанное время транспортное средство осуществляло перевозку ЩПС, а не строительных отходов.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, документы содержат достоверные сведения, относящиеся к существу рассматриваемого события и в своей совокупности достаточны для принятия решения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Люберецком городском суде жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Оснований для приостановления течения срока давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, при исследовании материалов, не установлено.

Руководствуясь статьями ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Юг Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области - старшего государственного жилищного инспектора Московской области, старшего государственного административно - технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области №ОСГ от 02.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области №-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении <...> – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении <...> прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности, жалобу защитника – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья М.М. Милушов