Постановление № 5-358/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 5-358/2024

№5-358/2024

УИД 27RS0007-01-2024-007066-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2024 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЕФИМОВ», ИНН (№) ОГРН (№), расположенный по адресу: 681000, (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

(дата) (адрес) проведена проверка деятельности структурного подразделения ООО «Ефимов» в (адрес) на предмет соблюдения требований федерального законодательства о ценообразовании, трудового, миграционного и иного законодательства. (дата) составлен протокол об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ефимов», которым установлено, что (дата) с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. юридическим лицом ООО «Ефимов» по адресу (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). 5, допущены нарушения, выразившиеся в следующем: в нарушение п. 783 приказа Минтруда России (№)н, в личных карточках ФИО, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО41 Муроджана, ФИО41 Мухаммадали, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12 отсутствуют подписи последних о получении выданных СИЗ, что свидетельствуют о фактическом необеспечении работников ООО «Ефимов» средствами индивидуальной защиты. Более того, как следует из личной карточки учета выдачи СИЗ № б/н ФИО11 - дата поступления на работу (дата), однако средствами индивидуальной защиты последний обеспечен только (дата), за исключением специальной обуви для защиты от механических воздействий (истирания). Также, в нарушение п. 783 приказа Минтруда России № 767н, согласно личной карточке № б/н учета выдачи СИЗ, ФИО12 не обеспечен головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, 11 перчатками для защиты от механических воздействий (истирания). Кроме этого, руководством предприятия на дату проведения проверки не предоставлены документально подтвержденные сведенияо подтверждении соответствия СИЗ (сертификатов или декларации), что является нарушением п. 7 Правил, регламентирующего недопустимость использования СИЗ на предприятии без документов о подтверждении соответствия. Наряду с вышеизложенным, в 34 трудовых договорах, заключенных с водителями автобусов ООО «Ефимов», отражены условия труда на рабочем месте - вредные условия труда. Согласно требованиям ч. 4 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»5, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Вместе с тем, установлено, что только (дата) директором ООО «Ефимов» в Общество с ограниченной ответственностью «Центр труда» направлены документы для проведения специальной оценки условий труда, что подтверждается выпиской о подаче результатов проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда (дата утверждения отчета о проведении СОУТ -(дата)).

В судебное заседании и.о. прокурор Индустриального района г. Хабаровска Николенко М.Г. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ООО «Ефимов», не явились, надлежащим образом уведомлялся, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Федулова В.В., действующая по поручению прокуратуры (адрес), просила привлечь юридическое лицо к установленной законом ответственности и назначитьштраф в размере (иные данные) рублей.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ст. 163 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В силу ст. 221 ТК РФ, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила) устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации (п. 1 Правил).

В силу п. п. 2, 4 Правил, требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

В соответствии п.п. 25, 26 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами", выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам. В электронной карточке учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника или данные с электронных считывающих устройств, фиксирующих биометрические данные работника или его электронную подпись, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать личность работника.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств..

В соответствии с п. 783 приказа Минтруда России № 767н, водитель автомобиля должен обеспечиваться следующими средствами индивидуальной защиты: Жилет сигнальный повышенной видимости - 1 шт., костюм для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 шт., пальто, полупальто, плащ для защиты от воды - 1 шт. на 2 года, обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания) - 1 пара, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) - 12 пар, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений - 1 шт., очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости - 1 шт.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ООО «Ефимов» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

-выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) на ООО «Ефимов»;

- уведомлением о проведении проверки от (дата) (№);

- Решением о проведении проверки ООО «Ефимов» (№) от (дата);

- актом проверки исполнения ООО «Ефимов» федерального законодательства о ценнообразовании трудового, миграционного и иного законодательства от (дата);

- нормой выдачи СИЗ водителю автобуса ООО «Ефимов»;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ (№) ФИО;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО1;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО2;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО12;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО13;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО5;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО14;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО14;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО6;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО15;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО8;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО9;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО10;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО11;

- выпиской о подаче результатов проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условйи труда;

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО1 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО16 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО17 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО18 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО19 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО20 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО21 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО22 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО23 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО24 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО25 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО26 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО27 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО28 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО29 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО30 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО31 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО32 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО4 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО2 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО5 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО6 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО12 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО10 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО9 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО8 от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО от (дата);

- дополнительным соглашением (№) от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО14 от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО7 от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО14 от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО33 от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО34 от (дата);

- трудовым договором (№) между ООО «Ефимов» и ФИО35 от (дата);

- постановлением (№)-(№) о назначении административного наказания от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ефимов»;

- сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от (дата);

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО15;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО5;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО14;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО14;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО6;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО36;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО9;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО37;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО38;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО39;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО40;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО4;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО50;

- личной карточкой учета выдачи СИЗ № б/н ФИО51

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Указанные доказательства оформлены прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Ефимов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ установлена, их действия правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение требований трудового законодательства юридическим лицом ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО "Ефимов" относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – малое предприятие с (дата)).

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Ефимов» административного правонарушения, исходя из соразмерности назначения административного наказания в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ, считаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере предусмотренного санцией ч.5ст.5.27.1 КоАП РФ, как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Ефимов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере (иные данные)) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Управление Федерального казначейства по (адрес) (УФССП России по (адрес) и ЕАО, л/с (№), (адрес)Б), ИНН (№), КПП (№) счет получателя (№), кор. счет (№), ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ, БИК (№) КБК 32(№), ОКТМО (№) УИН 32(№).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Устьянцева-Мишнева О.О.