Решение № 12-2821/2018 от 14 августа 2018 г. по делу № 12-2821/2018

Судья Богданович С.П. дело № 12-2821/2018


РЕШЕНИЕ

15 августа 2018 г. город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя МУП г. Сочи «Водоканал» по доверенности Попова < Ф.И.О. >7 на решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 18 июня 2018 г.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Росприроднадзор) < Ф.И.О. >3 от <...><...><...> «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере <...> рублей.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 18 июня 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба МУП г. Сочи «Водоканал» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель МУП г. Сочи «Водоканал» по доверенности ФИО1 просит решение районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель МУП г. Сочи «Водоканал» по доверенности ФИО1 поддерживал доводы жалобы, просил постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Иные лица, участвующие в деле об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями, об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судья посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

2. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

3. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и организмов в водные объекты для водопользователей, утверждена приказом МНР России от 17 декабря 2007 г. № 333.

В соответствии с ст. 8.1 КоАП РФ, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет наступление административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании поручения прокуратуры г. Сочи от <...><...> государственным инспектором < Ф.И.О. >3 совместно с помощником прокурора Лазаревского района г. Сочи < Ф.И.О. >4 проведена проверка соблюдения Предприятием требований природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений канализации в <...>, в ходе которой установлено, что Предприятие эксплуатирует ОСК «<...> осуществляющие сброс стоков, прошедших очистку, через глубоководный выпуск в Черное море.

Проверкой установлено, что на объекте ведется журнал учета водоотведения сточных вод предприятия в период с <...>, согласно которому сброс сточных вод в водный объект - Черное море посредством глубоководного выпуска происходит регулярно.

Между тем, разрешения на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду Предприятие не получало, НДС в соответствии с утвержденной приказом Минприроды России от <...><...> методикой не разрабатывало

Административное правонарушение, выраженное в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект - <...>, а именно, сброс сточных вод в отсутствие согласованных и утвержденных НДС и соответствующих разрешений на сброс допущено по вине МУП города Сочи «Водоканал», так как оно своими действиями, бездействием нарушила требования ч. 4 ст. 23 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Вина МУП г. Сочи «Водоканал» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <...>, справкой государственного инспектора < Ф.И.О. >5 от <...>, сведениями из ЕГРЮЛ, а также иными доказательствами, оцененными судьей районного суда на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах старшим государственным инспектором Росприроднадзора действия МУП г. Сочи «Водоканал» правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, постановление от <...><...> соответствует требованиям действующего законодательства, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Суд первой инстанции, опираясь на закон, пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП г. Сочи «Водоканал».

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения судьи районного суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи районного суда или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 18 июня 2018 г. оставить без изменения, а жалобу представителя МУП г. Сочи «Водоканал» по доверенности Попова < Ф.И.О. >8 – без удовлетворения.

Судья: