Решение № 12-499/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-499/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2019 года <адрес> Республики Татарстан

И.о. судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута административному взысканию по статье 7.1 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит данное постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в суде жалобу поддержала, пояснила, что в 2018 году ею был приобретен участок СНТ «Колос» <адрес>. В июне 2019 года, выяснилось, что произошла реестровая ошибка. Приобретенный ею участок находится со смещением. Был заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на консультирование и выполнение кадастровых работ с ООО «Меридиан». По данному факту ведутся работы. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на участке 101А СНТ «Колос» <адрес> Республики Татарстан с кадастровым номером № выявилась реестровая ошибка земельного участка. В настоящее время ведутся работы по исправлению реестровой ошибки земельного участка. Подготавливается схема расположения земельного участка для внесения изменения координат данного участка. Она не согласна с вышеуказанными решениями, поскольку она приобрела данный участок, сама ничего не нарушала и о нарушениях предыдущего хозяина узнала только после заключения проведенной комиссии.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО4 в судебном заседании пояснил о том, что имеется реестровая ошибка на данном участке, они не знали, кроме того, что заявителем заключен договор на исправление данной ошибки также было неизвестно. После обследование данного участка было установлено на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Колос», участок №, кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, запрись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет уточненную площадь 230 кв.м. В ходе обмеров границ и в результате сравнения полученных измерений со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, было установлено, что фактические границы земельного участка не соответствуют сведениям в ЕГРН. Площадь земельного участка на местности составила 364 кв.м, что на 134 кв.м. больше площади указанной в сведениях ЕГРН и в правоустанавливающих документах. На основании изложенного следует, что ФИО1 использует земельный участок, общей площадью 134 кв.м. без прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть нарушены требования п.1 ст.25, п.1 ст. 26 Земельного законодательства, следовательно, ФИО1 совершила административное правонарушение по ст. 7,1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Должностное лицо, вынося постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, исходило из того, что она самовольно заняла земельный участок площадью 134 кв.м

С таким выводом согласиться нельзя.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве доказательств по делу об административном правонарушении могут быть использованы любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях провозглашает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, это постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Согласно материалам дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, СНТ «Колос» участок №.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель № Р/26 было назначено проведение внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1 - собственником земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО4 был проведен визуальный осмотр и обмер земельного участка с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, СНТ «Колос» участок № по указанным границам и фактическими заборами на местности с использованием геодезического спутникового оборудования Hiper SP рег. № (свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ) которые показали, что якобы был самовольно занят земельный участок общей площадью 134 квадратных метров.

Результаты административного обследования земельного участка оформлены актом от ДД.ММ.ГГГГ со схемой расположения земельного участка, фототаблицами.

В ходе проверки установленные координаты указанного земельного участка на местности были сопоставлены с координатами, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости. В результате было обнаружено, что ФИО5 якобы самовольно использует земельный участок площадью 134 квадратных метров. На схематическом чертеже, прилагающемся к акту проверки, видно, что площадь якобы самовольно используемого земельного участка состоит в стороне от земельного участка с кадастровым номером №.

Одновременно с этим, из представленной ФИО1 справки из ООО «Меридиан» подтверждается, что на участке № СНТ «Колос» <адрес> Республики Татарстан с кадастровым номером № выявилась реестровая ошибка земельного участка.

Доказательств того, что после покупки земельного участка ФИО1 производилось физическое изменение границ ее земельного участка, материалы дела не содержат.

Представитель административного органа также не отрицает наличие реестровой ошибки, которую ФИО1 пытается исправить.

Указанное, с учетом заключения кадастрового инженера, свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности ФИО1, которые должны быть истолкованы в ее пользу.

На основании представленных материалов достоверно и определенно установить факт неправомерного занятия ФИО1 чужого земельного участка, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 не была доказана в установленном законом порядке, в силу чего акты должностных лиц подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора <адрес> Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу ФИО1 –удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

И.о.судьи: