Решение № 12-244/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-244/2017

Дело № 12-244\2017
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 12 октября 2017 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКОЙЛ» на постановление о назначении административного наказания по делу №в от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 о привлечении ООО «ЭКОЙЛ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания по делу №в от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 ООО «ЭКОЙЛ» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Должностным лицом, вынесшим постановление, установлено, что в пробе воды №, отобранной в районе земельного участка с кадастровым номером № установлено значение концентрации нефтепродуктов 0,12 мг\дм3, что составляет 2,4 ПДК (предельно допустимая концентрация 0,05 мг\дм3). Данный земельный участок расположен по адресу <адрес> от земельного участка с кадастровым номером №, находится в пользовании ООО «ЭКОЙЛ» на основании договора аренды с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенное использование земельного участка – специальная деятельность (для размещения мобильного технологического оборудования по переработке и обезвреживанию нефтесодержащих отходов III – IV класса опасности, бытовых помещений контейнерного типа для обслуживания персонала, площадки для накопления отходов III – IV класса опасности, площадки для складирования грунта, блока дизельной электростанции). ООО «ЭКОЙЛ» осуществляет сбор, транспортирование нефтесодержащих отходов АО «ННК-Хабаровский НПЗ» - «Осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод содержащие нефтепродукты в количестве не менее 15%». Превышение ПДК свидетельствует о том, что данный участок оказывает влияние на водный объект. Отбор проб производился в присутствии представителей ООО «ЭКОЙЛ» без замечаний и возражений.

На расстоянии 59 метров от земельного участка, используемого ООО «ЭКОЙЛ», находится река Малая Сита, ширина водоохранной зоны на основании п. 2 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ установлена в размере 100 метров. Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» № в пробе воды, отобранной напротив участка, находящегося в пользовании ООО «ЭКОЙЛ», концентрация нефтепродуктов составляет 2,4 ПДК. Вблизи данного водного объекта других предприятий не расположено.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с п. 4 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

В соответствии с паспортом отходов, осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%, относится к 4 классу опасности (малоопасные) по степени негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев отнесения отходов к 1-5 классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», 4 класс опасности имеет низкую степень вредного воздействия на окружающую природную среду, экологическая система нарушена, период самовосстановления экологической системы от 3 до 10 лет.

Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ – дата направления уведомления о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.45 настоящего Кодекса.

В жалобе на постановление о назначении административного наказания заместитель генерального директора ООО «ЭКОЙЛ» по региону ФИО2 указал, что отсутствует событие административного правонарушения, так как ПДК в размере 0,05 мг\дм3 утверждена Приказом комитета РФ по рыболовству № «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения». Река Малая Сита не является объектом рыбохозяйственного назначения. Спорный водный объект является рекой общего назначения, где установлен ПДК в размере 0,3 мг\дм3.

Отсутствует состав административного правонарушения, так как экспертной организацией проводился параллельный отбор проб, о котором было известно представителям административного органа, превышения ПДК в водной объекте не установлено.

Отсутствует причинно-следственная связь между действиями Общества и полученными результатами исследований. В ходе административного расследования административным органом проводился не только отбор проб воды из водного объекта, но и проб земли непосредственно с участка. Превышения ПДК нефтепродуктов в земле не обнаружено. Таким образом, деятельность ООО «ЭКОЙЛ» не влияет на состояние водного объекта.

По этим основаниям, заявитель просит постановление о назначении административного наказания отменить.

В судебном заседании защитник ООО «ЭКОЙЛ» Лапицкий Д.А. жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель административного органа – Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Вина ООО «ЭКОЙЛ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

Письмом Амурского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого рыбохозяйственные заповедные зоны водных объектов Хабаровского края до настоящего времени не установлены.

Письмом ФГБУ «Амуррыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого вблизи земельного участка с кадастровым номером № находится река малая Сита протяженностью 34 км, ширина водоохранной зоны которой на основании п. 2 ч. 4 ст. 65 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ устанавливается в размере 100 метров.

Экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в пробе воды №, отобранной в ручье Безымянный в районе прилегания площадки, концентрация нефтепродуктов составляет 2,4 ПДК. ПДК – предельно допустимая концентрация, установленная приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятая для водных объектов рыбохозяйственного назначения.

Протоколом отбора природных или сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем Департамента Росприроднадзора в присутствии специалиста-эксперта Департамента Росприроднадзора и представителя ООО «ЭКОЙЛ».

Протоколом испытаний отобранной пробы и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В водоохранной зоне реки Малая Сита расположено предприятие ООО «ЭКОЙЛ», осуществляющее сбор и транспортирование нефтесодержащих отходов, вблизи земельного участка, используемого ООО «ЭКОЙЛ» обнаружено превышение предельно допустимых концентраций нефтепродуктов более чем в два раза. Доказательств того, что экспертом неправильно определен уровень предельно допустимой концентрации нефтепродуктов в реке Малая Сита, не представлено. По этим основаниям, административным органом сделан правильный вывод о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Доказательства получены административным органом с соблюдением требований закона.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.924.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

По этим основаниям, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания по делу №в от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 о привлечении ООО «ЭКОЙЛ» <адрес> к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья: М.Г. Константинова