Решение № 12-215/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-215/2020

Дело № 12-215/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

город Ейск 25 сентября 2020 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Полянка А.Г., при секретаре судебного заседания Мамай А.Ф.,

с участием представителя Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО\3, заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» в лице генерального директора ФИО\4, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» ФИО\4 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО\3, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» к административной ответственности, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО\3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройресурс» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением представитель по доверенности ООО «Стройресурс» ФИО\4 обратился с жалобой в Ейский городской суд, в которой просит его отменить как незаконное и не обоснованное.

Генеральный директор ООО «Стройресурс» ФИО\5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы ввиду того, что форма накладных, на основании которой государственный инспектор привлек ООО «Стройресурс» к административной ответственности, используется Обществом для учета и движения материально-товарных ценностей на складе Общества.

Инспектор Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы, показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 14 мин 12 сек., <адрес>», системой дорожного контроля весы автомобильные электронные ВА- 20П, №. Свидетельство о поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ., сотрудником МУГАДН по КК и РА, произведено взвешивание на весовом оборудовании, автомобиля марки Вольво государственный регистрационный знак № и полуприцепа марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО\1, осуществлявшего перевозку грузов, в соответствии с накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. грузоотправителем которого является ООО «Стройресурс», при получении весовых параметров на стационарном оборудовании, режим взвешивания в статике, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, а именно: нагрузка на третью ось составила 12 040 кг., при допустимых 9 000 кг.,(33,77%), нагрузка на четвертую ось составила 9 440 кг., при допустимых 6 670 кг.,(41,52%), нагрузка на пятую ось составила 9 150 кг., при допустимых 6 670 кг.,(37,18%), нагрузка на шестую ось составила 9 950 кг., при допустимых 6 670 кг.,(49,17%), что подтверждается актом превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и предельно допустимых осевых нагрузок № от ДД.ММ.ГГГГ, погрузка груза была осуществлена грузоотправителем юридическим лицом ООО «Стройресурс». Нарушены требования: п. 2 части 1 ст. 29, ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 12 ст. 11 ФЗ Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с тем, что статья 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность не только водителя, но и перевозчика, и лица осуществившего погрузку груза материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский отдел госинспектору ФИО\3 Материалы дела в отношении грузоотправителя юридического лица ООО «Стройресурс» инспектором были получены ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 33 Порядка-119 должностным лицом уполномоченного контрольнонадзорного органа по результатам инструментального, документального и визуального контроля, указанным в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Дополнил, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица было направленно заказным письмом уведомление № о необходимости прибыть законному представителю ООО «Стройресурс» ДД.ММ.ГГГГ к 10:00 час. в Ленинградский отдел для составления протокола об административном правонарушении в отношении лица осуществившего погрузку груза по ч. 10 ст. 12.21.1, по выявленному факту ДД.ММ.ГГГГ на ПКП-7, а также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, погрузившего груз в транспортное средство, грузоотправителя юридического лица ООО «Стройресурс», руководствуясь ст. 25.15 КоАП РФ, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении АКА № по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как в соответствии с накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителем является ООО «Стройресурс». В связи с тем, что при составление протокола об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Стройресурс» не присутствовало, копия протокола была направлена в его адрес в тот же день электронной почтой <адрес>), с досылкой посредством почты России, хотя ООО «Стройресурс» было уведомлено о дате и времени составления протокола, о чем свидетельствует направленное в их адрес уведомление (л.д.38).

На основании ст. 29.6 КоАП РФ дела об административных правонарушениях рассматриваются в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении, т.е. нормой данной статьи определено, что дела об административных правонарушениях рассматриваются только после составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с нормой ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из статьи 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе вопрос относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли ходатайства и отводы.

Ходатайств от законного представителя ООО «Стройресурс» не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении грузоотправителя юридического лица ООО «Стройресурс» было вынесено определение по делу об административном правонарушении № о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ которые были отправлены почтой РФ, после чего в телефонном разговоре представитель юридического лица ООО «Стройресурс» сказал, что накладная № от 29.06.2020г. является их внутренним документом и она была подделана водителем так как продажей угля они не занимаются, на что должностное лицо предложило подать заявление в полицию на водителя, если данная накладная действительно подделана, после чего представители юридического лица ООО «Стройресурс» с должностным лицом больше не связывались.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об административном правонарушении № при вынесении постановления законный представитель юридического лица ООО «Стройресурс» не присутствовал.

В качестве основания для признания лица виновным в совершении административного правонарушения является следующее положение: у юридического лица имелась возможность для соблюдения им установленных требований, за нарушение которых установлена административная ответственность, но им небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доводы жалобы на прекращение дела в связи с подделкой накладной № от ДД.ММ.ГГГГ грузоотправителя юридического лица ООО «Стройресурс» не имеют на то оснований, так как в накладной стоит штамп и печать юридического лица ООО «Стройресурс», так же имеется штрих код и подписи лица отпустившего и принимающего товар, что подтверждается накладной № от ДД.ММ.ГГГГ где указаны фамилия и инициалы покупателя, а также наименование, вес и стоимость товара.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления и на основании имеющихся в деле, а также предоставленной заинтересованной стороной материалов, заслушав стороны, суд считает необходимым постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 14 мин. 12 сек., <адрес>», системой дорожного контроля весы автомобильные электронные ВА-20 №. Свидетельство о поверке № № действительно до ДД.ММ.ГГГГ., сотрудником МУГАДН по КК и РА, произведено взвешивание на весовом оборудовании, автомобиля марки Вольво государственный регистрационный знак № и полуприцепа марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО\1, осуществлявшего перевозку грузов, в соответствии с накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. грузоотправителем является ООО «Стройресурс», при получении весовых параметров на стационарном оборудовании, режим взвешивания в статике, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения, а именно: нагрузка на третью ось составила 12 040 кг., при допустимых 9 000 кг.,(33,77%), нагрузка на четвертую ось составила 9 440 кг., при допустимых 6 670 кг.,(41,52%), нагрузка на пятую ось составила 9 150 кг., при допустимых 6 670 кг.,(37,18%), нагрузка на шестую ось составила 9 950 кг„ при допустимых 6 670 кг., (49,17%), что подтверждается актом превышения транспортным средством установленных ограничений по массе и предельно допустимых осевых нагрузок № от ДД.ММ.ГГГГ, погрузка была осуществлена грузоотправителем юридическим лицом ООО «Стройресурс».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем, юридическим лицом ООО «Стройресурс» была осуществлена погрузка груза согласно накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2 %, без специального разрешения, нагрузка на которые установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушены требования: п, 2 части 1 ст. 29, ч. 15 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г, № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и О дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АКА № от ДД.ММ.ГГГГ, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №; товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ, Правил дорожного движения, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств.

Доводы жалобы заявителя о том, что накладная № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой грузоотправителем является ООО «Стройресурс» не является документом, указывающим на осуществление перевозки груза по определенному маршруту, договор об оказании транспортных услуг между ООО «Стройресурс» и ФИО\1 не заключался, в накладной в наименовании товара 1 указан «Уголь». ООО «Стройресурс» осуществляет деятельность по оптовой закупке и продаже щебеночной и песчаной продукции. На складе товарно-материальных ценностей Общества уголь отсутствует, договора по закупке или продаже угля никогда не заключались. Так как отгрузка угля ООО «Стройресурс» не возможна, и подпись в ней не принадлежит директору Общества, накладная была подделана являются несостоятельными и не могут повлечь отмену названного постановления.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами данных административных правонарушений являются юридические лица либо индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство. Поскольку ООО «Стройресурс» осуществило погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства, поэтому данное общество является субъектом указанного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы объективных доказательств того, что груз изначально был погружен с соблюдением предъявляемых требований, материалы дела не содержат.

Также материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что обществом принимались меры по осуществлению взвешивания транспортного средства с грузом на предмет выявления возможного превышения нагрузок на оси транспортного средства, в материалах дела не имеется.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Стройресурс» в пределах, предусмотренных санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО\3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Стройресурс» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ООО «Стройресурс» - без удовлетворения.

Председательствующий судья: