Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020~М-35/2020 3А-144/2020 М-35/2020 от 2 августа 2020 г. по делу № 2А-144/2020

№ 3а-144/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань

3 августа 2020 г. Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-144/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Астраханский областной суд с указанным административным исковым заявлением к агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области. Из административного искового заявления следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 49446 кв.м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования – для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2018 г. на основании постановления агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 6 ноября 2018 г. № 33 в размере 10856858 руб. 22 коп., о чем 21 января 2019 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости, рыночная стоимость земельного участка составляет 6 082 000 руб., что следует из отчета об оценке от 17 октября 2019 г. № 172-19, подготовленного ООО «Экспертно-оценочная компания «АСТРАПРАЙС». Просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения по существу заявленных требований.

Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные требования.

Представитель агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области ФИО3, не оспаривал права административного истца с обращением с указанным административным исковым заявлением.

Представитель государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)" ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, заслушав специалиста БТИ ФИО5, допросив эксперта ФИО6, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Положения частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № и, соответственно, плательщиком налога, в связи с чем обладает правом на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 6 ноября 2018 г. № 33 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 1 января 2018 г., в том числе средние удельные показатели кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов.

Указанное постановление принято в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", Распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 5 сентября 2017 г. № 527 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Астраханской области", на основании отчета о результатах государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Астраханской области от 18 сентября 2018 г. №, выполненного государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)".

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 49446 кв.м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации объектов недвижимости (столовая, здание гаража, склад материалов, водогрязелечебница, корпус 22, магазин), расположенного по адресу: <адрес>, определена по состоянию на 1 января 2018 г. на основании указанного постановления агентства в размере 10856 858 руб. 22 коп., о чем 21 января 2019 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 сентября 2019 г., содержащей сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 января 2020 г., копиями правоустанавливающих документов на земельный участок.

Административный истец просит пересмотреть приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность нормативного правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Государственная кадастровая оценка на территории Астраханской области проведена на основании Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, административный истец 4 февраля 2020 г. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая учтенную в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет о рыночной стоимости от 17 октября 2019 г. № 172-19, подготовленный ООО «Экспертно-оценочная компания «АСТРАПРАЙС», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 6 082 000 руб., что значительно ниже государственной кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административными ответчиками в письменных возражениях не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, однако выражено сомнение в обоснованности и достоверности определенной в отчете об оценке величины рыночной стоимости земельного участка.

В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, и существенным отличием рыночной стоимости, определенной в представленном административным истцом отчете об оценке от кадастровой стоимости объекта недвижимости, определением суда назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Дело +".

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 7 июля 2020 г. № 21-05-1-1 рыночная стоимость оцениваемого земельного участка по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 7258672 руб. 80 коп.

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами.

Участвующие в деле лица ознакомлены с заключением судебной оценочной экспертизы, возражений не представили, выводы эксперта не оспаривали, напротив, административный истец, согласившись с заключением судебной оценочной экспертизы, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной, определенной не по результатам оценки, а по результатам судебной экспертизы. Представители административных ответчиков в судебном заседании согласились с результатами судебной экспертизы, полагая, что рыночная стоимость объекта недвижимости определена правильно.

Исследовав заключение судебной экспертизы в судебном заседании, судом оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы не установлено. Заключение судебной экспертизы является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Судебная экспертиза рыночной стоимости объекта недвижимости проведена на основании материалов дела, при проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. При проведении судебной оценочной экспертизы экспертом проведено исследование рынка недвижимости в Астраханской области, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым объектом, для сравнения выбраны объекты-аналоги, перечень и характеристики которых приведены в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В экспертном заключении приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.

По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объектов оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам в заключении также приведены.

Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.

Таким образом, заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, выводы предельно ясны и не содержат противоречий и является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки и может быть положено в основу решения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные по административному делу доказательства, Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2018 г. в размере 7258672 руб. 80 коп.

При этом суд приходит к выводу, что расхождения между результатами государственной кадастровой оценки, полученными в процедуре массовой государственной кадастровой оценки, и кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении с учетом индивидуальных особенностей объекта оценки, находятся в пределах допустимой погрешности. Доказательств того, что кадастровая стоимость, оспариваемая административным истцом, была установлена произвольно или ошибочно, судом не установлено.

Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В Единый государственный реестр недвижимости сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № внесены 21 января 2019 г., а 13 декабря 2019 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения об основных характеристиках указанного земельного участка, в частности изменен вид разрешенного использования (для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции), влияющие на размер кадастровой стоимости, что следует из представленной административным истцом выписки из ЕГРН от 3 августа 2020 г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 4 февраля 2020 г.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить частично.

Установить по состоянию на 1 января 2018 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 49446 кв.м, из земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования – для эксплуатации объектов недвижимости (столовая, здание гаража, склад материалов, водогрязелечебница, корпус 22, магазин), расположенного по адресу: <адрес>, на период с 1 января по 13 декабря 2019 г. (даты внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости) в размере рыночной 7258672 (семь миллионов двести пятьдесят восемь тысяч шестьсот семьдесят два) руб. 80 коп.

Датой обращения административного истца с заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной считать 4 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 4 августа 2020 г.