Решение № 12-41/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-41/2019

Дело № 12-41/2019 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

26 июня 2019 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Зотова Л.И.

при секретаре Нечаевой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу юридического лица- Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 16 мая 2019 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.28.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с малозначительностью, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 16 мая 2019 года прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.28.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с малозначительностью, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ограничившись в его адрес устным замечанием.

Не согласившись с данным постановлением Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу подало на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, как незаконное, поскольку техническая неисправность компьютера, на которую ссылается ИП ФИО2, не является основанием для прекращения дела по малозначительности. В объяснении ИП ФИО2, имеющимся в материале данного дела, он просил ограничиться предупреждением, а не прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием. Факт того, что в связи с бездействием правонарушителя каких-либо тяжких последствий не наступило, не является достаточным основанием для признания указанного правонарушения малозначительным, поскольку оно относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. Нарушение требований об учёте древесины и сделок с ней могло повлечь угрозу без учётного расхода лесных ресурсов, что в свою очередь создало бы вред окружающей среде. Кроме того, бесконтрольное использование лесных ресурсов может привести к истощению запасов древесины, что является причинением вреда окружающей среде. Таким образом полагают, что оснований для прекращения дела по малозначительности не имелось.

Представитель Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу и ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по жалобе ИП ФИО2 в суд не представлено.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации порядок рассмотрения жалобы вышестоящей инстанцией в основном тот же, что и при рассмотрении дела об административном правонарушении (ст. 29.1-29.13 КоАП РФ). Поэтому в целях обеспечения всестороннего и объективного разбирательства дела по жалобе судья обязан исследовать обстоятельства, относящиеся как к административному правонарушению, так и к личности лица, его совершившего. Выяснить: назначено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным на то органом (должностным лицом); был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности; допустил ли заявитель нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Согласно предоставленным материалам, 07.12.2018 года в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) выявлено несвоевременное предоставление ИП ФИО2 декларации о сделке с древесиной, в нарушение части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно по договору купли- продажи № 11 от 14.11.2018 года, крайний срок предоставления которого- 21.11.2018 года. Фактически сведения предоставлены оператору ЕГАИС 23.11.2018 года.

Материалы данного дела были рассмотрены мировым судьей судебного участка №3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области, вынесено обжалуемое постановление. Постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения нахожу обоснованным, поскольку совершенное правонарушение ИП ФИО2 хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, но с учётом характера совершенного деяния и роли нарушителя, отсутствия вреда и тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в силу его малозначительности. Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что статья 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что мировой судья, установив фактические обстоятельства дела и не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, и объявления ИП ФИО2 устного замечания.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 30.7 частью 1 пунктом 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 16 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины - удаленное рабочее место по Ульяновской области и Республике Мордовия с местом нахождения в г. Ульяновск ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Л.И. Зотова