Решение № 2А-27/2024 2А-27/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-27/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Тугур-оол Ч.Б.,

при секретаре судебного заседания Сарыглар А.Б.,

с участием административного истца – помощника прокурора Тоджинского района Оюн О.О.,

представителя административного ответчика Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва по доверенности К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Тоджинский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства путем обеспечения условий для развития на территории <адрес> физической культуры и массового спорта в зимнее время, в том числе путем принятия мер по строительству на территории <адрес> спортивного зала в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Тоджинский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства путем обеспечения условий для развития на территории <адрес> физической культуры и массового спорта в зимнее время, в том числе путем принятия мер по строительству на территории <адрес> спортивного зала в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование административного иска указано, что в результате проведенной проверки обращения гражданина Д. по вопросу отсутствия условий для занятия спортом населению Тоджинского района в зимнее время, установлено, что на территории <адрес> отсутствуют условия для занятия массовым спортом в зимнее время, в том числе отсутствует сельский спортивный зал для населения в целях занятия массовым спортом. Между тем, согласно социально-демографическому паспорту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> проживают 3359 человек. На территории района функционирует один спортивный зал, принадлежащий МБОУ СОШ <адрес> им. Ч., в котором спортом занимаются ученики школы, студенты ГБПОУ РТ «Тувинский горнотехнический техникум», воспитанники ГБУ ДО РТ «Спортивная школа Тоджинского кожууна». Согласно сведениям директора МБОУ СОШ <адрес> им. Ч. все спортивные кожуунные соревнования в осенне-зимний период проводятся в спортзале школы. На балансе ГБУ ДО РТ «Спортивная школа Тоджинского кожууна» спортивного зала не имеется, секции по волейболу проводятся в спортивном зале МБОУ СОШ <адрес> им. Ч. на основании договора. Таким образом, на территории <адрес> Тоджинского района отсутствуют условия для занятия спортом населению в зимний период. Согласно сведениям администрации Тоджинского района на территории <адрес> Тоджинского района администрацией района планировалось утверждение плана строительства спортивного зала ангарного типа. Однако в местном бюджете администрации района на обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, в том числе на строительство спортивного зала населению, не предусмотрены. В этой связи утверждение плана строительства спортивного зала ангарного типа отложено на 2024 год. По данному факту в целях устранения нарушений федерального законодательства ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию Тоджинского района, которое получено ДД.ММ.ГГГГ за вх. №. Однако, по истечении 30-дневного срока рассмотрения представления и по настоящее время представление прокурора не рассмотрено, ответ о принятых мерах по результатам рассмотрения представления не направлено. Таким образом, администрацией Тоджинского района нарушение в виде непринятия мер по развитию физической культуры и массового спорта на территории <адрес> в зимнее время не устранено, условия для занятий физической культурой и спортом в зимнее время не созданы. Бездействие администрации в виде необеспечения населения <адрес> Тоджинского района условиями для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта нарушает права жителей <адрес> на занятие физической культурой и спортом и на формирование здорового образа жизни и подлежат немедленному устранению.

В судебном заседании помощник прокурора иск полностью поддержала, просила удовлетворить полностью.

Представитель административного ответчика согласился с административным иском, однако указал, что без действия со стороны административного ответчика отсутствует, поскольку в местном бюджете администрации района на обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, в том числе на строительство спортивного зала населению, не предусмотрены. Утверждение плана строительства спортивного зала ангарного типа отложено на 2024 год, в связи с чем просил приобщить к материал дела обращение и.о. председателя администрации Тоджинского кожууна А. к Главе Республики Тыва Х, и ответ на обращение и.о. министра спорта Республики Тыва М.

Представители заинтересованных лиц Министерства строительства Республики Тыва, Правительства Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва извещенные надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, какие-либо ходатайства, и возражения не представили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке пункта 4 ст. 234 КАС РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формирование здорового образа жизни у граждан начиная с детского возраста обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

В соответствии с п. 2, 4 и 5 ст. 9 Федерального закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся развитие массового спорта, детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) на территориях муниципальных образований; популяризация физической культуры и спорта среди различных групп населения, в том числе среди инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья; организация физкультурно-спортивной работы по месту жительства и месту отдыха граждан, включая создание условий для занятий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья физической культурой и спортом, а также организация и проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В силу требований п. 14 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Согласно положениям п. 26 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

В силу п. 3.1. ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний, который утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, объект спорта - объект недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.

В соответствии с п. 31 ст. 5 Устава муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва», принятое Решением Хурала представителей Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе вопросы обеспечения условий для развития на территории муниципального района физической культуры, массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Согласно материалам дела следует, что житель <адрес> Д. обратился к прокурору Тоджинского района по вопросу отсутствия на территории <адрес> Тоджинского района, условия для занятия спортом для населения в зимнее время.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района принято решение о проведении проверки по вопросу отсутствия условий для занятия спортом населению Тоджинского района в зимнее время, соблюдения конституционных прав граждан на условия для занятия массовым спортом в зимнее время, в том числе отсутствия сельского спортивного зала для населения в целях занятия массовым спортом и направлено требование о предоставлении сведений о соблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из акта проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Тоджинского района спортивный зал для занятия спортом населению отсутствует. Строительство спортивного зала запланировано на 2024 год. В 2023 году строительство спортзала не состоялось в связи с отсутствием выделенных на строительство бюджетных средств.

Из представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № следует выявлены нарушения, а именно администрацией Тоджинского района не созданы условия для занятия массовым спортом в зимнее время на территории Тоджинского района. Указанные нарушения нарушают права на обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Уставом муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе вопросы обеспечения условий для развития на территории муниципального района физической культуры, массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

Из ЕГРЮЛ видно, что Администрация муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» является самостоятельным юридическим лицом, органом местного самоуправления, занимающееся деятельностью органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Таким образом, судом установлено, что Администрация в нарушение указанных выше требований закона не создал условия для развития на территории <адрес> физической культуры и массового спорта в зимнее время, в том числе путем принятия мер по строительству на территории <адрес> спортивного зала.

Бездействием администрации нарушаются закрепленные в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по созданию условий для развития на территории муниципального района физической культуры, массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района, тем самым судом признается обоснованным требование о признании незаконным бездействия администрации.

Вместе с тем, суд учел, что, представленным сведениям представителя административного ответчика, обращения и.о. председателя администрации Тоджинского кожууна А. к Главе Республики Тыва Х, и ответа на указанное обращение и.о. министра спорта Республики Тыва М. судом установлено, что на строительство спортивных залов ангарного типа в 2024 году предусмотрено 30 228,0 тыс. рублей. В настоящее время идет прием заявок от муниципальных образований для участия в конкурсном отборе на строительство спортивных залов ангарного типа.

Срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев после его вступления в законную силу соответствует предъявленным требованиям.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Тоджинский кожуун Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений федерального законодательства путем обеспечения условий для развития на территории <адрес> физической культуры и массового спорта в зимнее время, в том числе путем принятия мер по строительству на территории <адрес> спортивного зала в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Тоджинский кожуун Республики Тыва по устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации по созданию условий для развития на территории муниципального района физической культуры, массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования Тоджинский кожуун Республики Тыва устранить нарушения федерального законодательства путем обеспечения условий для развития на территории <адрес> физической культуры и массового спорта в зимнее время, в том числе принятия мер по строительству на территории <адрес> Тоджинского кожууна Республики Тыва спортивного зала в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий Ч.Б. Тугур-оол