Решение № 12-473/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-473/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 04 сентября 2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сальников Д.С., рассмотрев жалобу директора ООО «АСК Логистик» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции М. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АСК Логистик» обратилось в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции М. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, которым оно было признано виновным в нарушении части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и п.23.5 ПДД РФ, и на основании ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП на него было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб. Полагает, что постановление подлежит отмене. Требования мотивированы тем, что у должностного лица отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушения, контрольное взвешивание транспортного средства не производилось, что в дальнейшем делает невозможным привлечение юридического лица к ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП. Определение о возбуждении дела вынесено с пропуском срока, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. Не установлено, что взвешивание производилось именно на тех весах, на которые представлено свидетельство о поверке. Данный участок автодороги, где было остановлено транспортное средство, не находится на пути перевозки груза. Кроме того, при даче письменных объяснений и рассмотрении дела инспектором ГИБДД не были разъяснены ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 Кодекса РФ об АП, в нарушение ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об АП, представителю юридического лица не было объявлено постановление по делу об административном правонарушении, что влечет его отмену.

Представитель ООО «АСК Логистик» С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивала, доводы, изложенные в жалобе поддержала. Дополнительно пояснила, что доверенность на подписание протокола об административном правонарушении и иных документов по данному делу С. не выдавалась, а также лицом, эксплуатирующим транспортное средство не является. О рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10.00час. ООО «АСК Логистик» извещалось уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ извещение только прибыло в место вручения, соответственно ООО «АСК Логистик» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Старший государственный инспектор БДД группы ТН ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> О. с доводами жалобы не согласился, считает постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АСК Логистик» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Им были запрошены необходимые документы с <данные изъяты>, подтверждающие или опровергающие погрузку в транспортное средство VOLVO FM TRUCK 6х4 с государственным регистрационным знаком №, юридическим лицом были представлены следующие документы: транспортная накладная, свидетельство о поверке весов, которыми производится взвешивание груза, договор поставки, спецификация№, информация по маршрутам и др. которые подтверждают наличие состава административного правонарушения в действиях ООО «АСК Логистик». Также дополнительно пояснил, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «АСК Логистик» было направлено ДД.ММ.ГГГГ т.е. в день вынесения постановления.

Суд, заслушав представителя ООО «АСК Логистик» С., старшего государственного инспектора БДД группы ТН ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> О., изучив административный материал, приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об АП, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляется с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - ПДД РФ), Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила), а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 31 Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положением п. 23.5 ПДД РФ определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (далее - Правила), Приложению N 1 к Правилам тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В приложении N 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог.

Судом установлено, что основанием привлечения ООО «АСК Логистик» к административной ответственности послужили выявленные ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 31 мин. на автодороге Бийск-Мартыново-Кузедеево-Новокузнецк 239км те обстоятельства, что ООО «АСК Логистик» допустило движение по данной автодороге, тяжеловесного транспортного средства Грузовой самосвал марки Вольво FM TRUCK 6 X4 под управлением водителя Ц. в нарушение ч. 2 ст. 31 ФЗ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п.23.3 ПДД РФ с превышением осевых нагрузок на величину более 20%, но не более 50% без специального разрешения.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом РФ об АП являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В соответствии со ст. 25.5 Кодекса РФ об АП, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного липа, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса РФ об АП (ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 Кодекса РФ об АП, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности. предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, в случае неявки законного представителя юридического липа, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные указанными статьями Кодекса РФ об АП.

Как усматривается из материалов дела, определением № ст. госинспектора ДДН группы ТН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> О. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АСК Логистик» возбуждено дело об административном правонарушении и начато производство административного расследования.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. руководитель ООО «АСК Логистик» и представитель Общества С. извещались о явке ДД.ММ.ГГГГ. в 14-00 часов для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «АСК Логистик» составлен должностным лицом с участием представителя С. ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного о времени и месте его составления, о чем свидетельствуют данные отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

О рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. в 10-00 часов ООО «АСК Логистик» извещалось Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, дело рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие законного представителя юридического лица, с участием представителя С. При этом по сведениям с официального сайта Почта России ООО «АСК Логистик» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. извещение только прибыло в место вручения.

Таким образом, из материалов, дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а дело рассмотрено и отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела. При этом имеющаяся в материалах дела доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. наделяет С. полномочиями представлять интересы ООО «АСК Логистик» в ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> по конкретному делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Полномочий представлять интересы Общества по делу об административном правонарушении, возбужденном определением № от ДД.ММ.ГГГГ. у С. не имелось. Подпись и объяснения защитника С., которой соответствующие полномочия были предоставлены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ., в процессуальных документах отсутствует, что ставит под сомнение ее участие в процессуальных действиях, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства в нарушение ст. 29.7 Кодекса РФ об АП не проверены должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а потому жалоба ООО «АСК Логистик» подлежит частичному удовлетворению.

Кроме того, согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса РФ об АП сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП, составляет два месяца со дня его совершения.

Как следует из представленных материалов дела, вмененное по протоколу об административном правонарушении деяние было совершено ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст.4.5 и ст.30.7 Кодекса РФ об АП, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, т.к. это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отмене постановления начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции М. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об АП и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «АСК Логистик» удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АСК Логистик» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «АСК Логистик» прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: (подпись): Д.С. Сальников

Судья Д.С. Сальников