Решение № 12-101/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-101/2019

Дело № 12-101/2019


РЕШЕНИЕ

г.Кировск Ленинградской области

30 августа 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием:

защитников ООО «Барс» по доверенности от 15 марта 2019 года ЕрмолинскогоВ.А., генерального директора ООО «Барс» А.,

должностного лица, чье постановление обжалуется, главного госинспектора отдела АТ и АДН Северо-Западное МУГАДН Ространснадзора Н.А.ЛА.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «БАРС» на постановление № от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, вынесенное главным госинспектром отдела АТ и АДН Северо-Западное МУГАДН Ространснадзора ФИО1, протокол ареста транспортного средства от 05 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенным главным госинспектром отдела АТ и АДН Северо-Западное МУГАДН Ространснадзора ФИО1 ООО «БАРС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 50000 руб. за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно,

05.03.2019 в 07:20 и 08:30 по адресу: Ленинградская область, 37 км. Автодороги «Кола» р-21 в ходе рейдовых контрольно-надзорных мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на основании Рейдового задания от № от ДД.ММ.ГГ, по Распоряжению № от ДД.ММ.ГГ, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северо-Западного МУГАДН ФСНСТ ФИО2 установлен факт перевозки пассажиров и багажа по заказу по маршруту (Ленинградская область, г. Тихвин - <...> д. ЗБ), в соответствии с заказ-нарядом № 263 от 05.03.2019 и № 264 от 05.03.2019 (фрахтовщик ООО «БАРС», ИНН <***>, юридический адрес: 187555, <...>, фрахтователь ООО «Тихвинпассажирсервис», ИНН <***>, юридический адрес: <...>) на транспортном средстве марки ХИГЕР KLQ-6109Q, государственный регистрационный знак №, (идентификационный номер VIN №) под управлением водителя У.С.А., ДД.ММ.ГГ г.р. (У.С.А.) и марки ХИГЕР KLQ-6119EQ, государственный регистрационный знак №, (идентификационный номер VIN №) под управлением водителя А.М.В., ДД.ММ.ГГ г.р. (А.М.В.). При контроле, водителями У.С.А. (путевой лист № от ДД.ММ.ГГ) и А.М.В. (путевой лист № от ДД.ММ.ГГ), были предъявлены путевые листы, выданные ООО «БАРС», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 187555, <...>. При осмотре были вывялены признаки следующих нарушений: - отсутствие назначенного аттестованного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, из числа персонала транспортного средства при выполнении перевозки пассажиров и багажа по заказу. Нарушение части 1 статьи 8, пункта 8 части 1 статьи 10, статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной | безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), подпункта 2, 17 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924(далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности №. В соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении», на основании ст. 27.14 КоАП РФ транспортное средство марки ХИГЕР KLQ-6119EQ, государственный регистрационный знак №, (идентификационный номер VIN №) было арестовано, о чем составлен протокол ареста транспортного средства № от 05.03.2019 и передано на ответственное хранение владельцу данного транспортного средства ООО «БАРС» по адресу: 187555, <...>. Согласно статье 8 Закона № 16-ФЗ Требования по обеспечению транспортной безопасности ь по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. Во исполнение статьи 8 Закона № 16-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 утверждены Требования № 924, которые определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. На основании пунктов 1, 2 и 5 Требования по обеспечению транспортной безопасности № 924, названные требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Законом № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию и является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств. В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 924 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства. В соответствии с подпунктом 12 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 924 обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 16- ФЗ в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства. Сведения о прохождении водителями У.С.А. и А.М.В. аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не представлены. По данным из Реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, расположенном на официальном сайте ФДА РОСАВТОДОР гражданин У.С.А., ДД.ММ.ГГ г.р. аттестацию на 05.03.2019, а также на момент составления протокола не проходил. 2. ФИО3 А.М.В., ДД.ММ.ГГ г.р. аттестацию на 05.03.2019, а также на момент составления протокола не проходил. Таким образом, 05.03.2019 в 07:20 и 08:30 по адресу: Ленинградская область, 37 км. Автодороги «Кола» р-21 установлено неисполнение юридическим лицом ООО «БАРС» требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившееся в: - назначении водителя У.С.А., ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства марки ХИГЕР KLQ-6109Q, государственный регистрационный знак № из числа персонала указанного транспортного средства при выполнении перевозки пассажиров и багажа по заказу 05.03.2019 по маршруту (Ленинградская область, г. Тихвин - Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. ЗБ), в соответствии с заказ-нарядом № № от 05.03.2019 (фрахтовщик ООО «БАРС», ИНН <***>, юридический адрес: 187555, <...>, фрахтователь ООО «Тихвинпассажирсервис», ИНН <***>, юридический адрес: <...>), не прошедшего аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; - назначении водителя А.М.В., ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства марки ХИГЕР KLQ-6119EQ, государственный регистрационный знак № из числа персонала указанного транспортного средства при выполнении перевозки пассажиров и багажа по заказу 05.03.2019 по маршруту (Ленинградская область, г. Тихвин - <...> д. ЗБ), в соответствии с заказ-нарядом № № от 05.03.2019 (фрахтовщик ООО «БАРС», ИНН <***>, юридический адрес: 187555, <...>, фрахтователь ООО «Тихвинпассажирсервис», ИНН <***>, юридический адрес: <...>), не прошедшего аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

ООО «Барс» не согласившись с законностью и обоснованностью вышеуказанных постановления и протокола ареста, обратился с жалобой в Кировский городской суд Ленинградской области, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано следующее. Проведенная проверка не соответствует требованиям законодательства. Автобусы проверялись выборочно. Оснований для ареста транспортного средства не было. При назначении наказания не были применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Определением суда пропущенный срок обжалования протокола ареста восстановлен.

В судебном заседании защитники ООО «Барс» заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в жалобе, защитник ЕрмолинскийВ.А. ходатайствовал о прекращении производства по делу.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании возражало против доводов жалобы, суду пояснило, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Инспектор Б.А.АБ. о времени и месте судебного заседания извещен, не явился.

Выслушав объяснения защитников, а также лица, вынесшего обжалуемое постановление, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 8 Закона № 16-ФЗ Требования по обеспечению транспортной безопасности ь по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение статьи 8 Закона № 16-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 утверждены Требования № 924, которые определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. На основании пунктов 1, 2 и 5 Требования по обеспечению транспортной безопасности № 924, названные требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Законом № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию и является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 924 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При выполнении перевозки лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, назначается из числа персонала транспортного средства. В соответствии с подпунктом 12 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности № 924 обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 16- ФЗ в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Барс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Установлено и материалами дела подтверждается, что

05.03.2019 в 07:20 и 08:30 по адресу: Ленинградская область, 37 км. Автодороги «Кола» р-21 в ходе рейдовых контрольно-надзорных мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на основании Рейдового задания от №-Л от ДД.ММ.ГГ, по Распоряжению №-Л от ДД.ММ.ГГ, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северо-Западного МУГАДН ФСНСТ ФИО2 установлен факт перевозки пассажиров и багажа по заказу по маршруту (Ленинградская область, г. Тихвин - <...> д. ЗБ), в соответствии с заказ-нарядом № № от 05.03.2019 и № от 05.03.2019 (фрахтовщик ООО «БАРС», ИНН <***>, юридический адрес: 187555, <...>, фрахтователь ООО «Тихвинпассажирсервис», ИНН <***>, юридический адрес: <...>) на транспортном средстве марки ХИГЕР KLQ-6109Q, государственный регистрационный знак №, (идентификационный номер VIN №) под управлением водителя У.С.А., ДД.ММ.ГГ г.р. (У.С.А.) и марки ХИГЕР KLQ-6119EQ, государственный регистрационный знак №, (идентификационный номер VIN №) под управлением водителя А.М.В., ДД.ММ.ГГ г.р. (А.М.В.). При контроле, водителями У.С.А. (путевой лист № от 05.03.2019) и А.М.В. (путевой лист № от 05.03.2019), были предъявлены путевые листы, выданные ООО «БАРС», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 187555, <...>. При осмотре были вывялены признаки следующих нарушений: - отсутствие назначенного аттестованного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, из числа персонала транспортного средства при выполнении перевозки пассажиров и багажа по заказу.

В соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении», на основании ст. 27.14 КоАП РФ транспортное средство марки ХИГЕР KLQ-6119EQ, государственный регистрационный знак №, (идентификационный номер VIN №) было арестовано, о чем составлен протокол ареста транспортного средства № от 05.03.2019 и передано на ответственное хранение владельцу данного транспортного средства ООО «БАРС» по адресу: 187555, <...>.

Сведения о прохождении водителями У.С.А. и А.М.В. аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не представлены. По данным из Реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, расположенном на официальном сайте ФДА РОСАВТОДОР гражданин У.С.А., ДД.ММ.ГГ г.р. аттестацию на 05.03.2019, а также на момент составления протокола не проходил. 2. ФИО3 А.М.В., ДД.ММ.ГГ г.р. аттестацию на 05.03.2019, а также на момент составления протокола не проходил. Таким образом, 05.03.2019 в 07:20 и 08:30 по адресу: Ленинградская область, 37 км. Автодороги «Кола» р-21 установлено неисполнение юридическим лицом ООО «БАРС» требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, выразившееся в: - назначении водителя У.С.А., ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства марки ХИГЕР KLQ-6109Q, государственный регистрационный знак № из числа персонала указанного транспортного средства при выполнении перевозки пассажиров и багажа по заказу 05.03.2019 по маршруту (Ленинградская область, г. Тихвин - Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. ЗБ), в соответствии с заказ-нарядом № № от 05.03.2019 (фрахтовщик ООО «БАРС», ИНН <***>, юридический адрес: 187555, <...>, фрахтователь ООО «Тихвинпассажирсервис», ИНН <***>, юридический адрес: <...>), не прошедшего аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; - назначении водителя А.М.В., ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства марки ХИГЕР KLQ-6119EQ, государственный регистрационный знак № из числа персонала указанного транспортного средства при выполнении перевозки пассажиров и багажа по заказу 05.03.2019 по маршруту (Ленинградская область, г. Тихвин - <...> д. ЗБ), в соответствии с заказ-нарядом № № от 05.03.2019 (фрахтовщик ООО «БАРС», ИНН <***>, юридический адрес: 187555, <...>, фрахтователь ООО «Тихвинпассажирсервис», ИНН <***>, юридический адрес: <...>), не прошедшего аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

Таким образом, юридическое лицо ООО«Барс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Барс» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств: - путевой лист от 05.03.2019; заказ-наряд от 05.03.2019; посадочная ведомость от 05.03.2019; водительским удостоверением на имя У.С.А.; свидетельство о регистрации ТС; акт планового (рейдового) осмотра от 05.03.2019; водительским удостоверением на имя А.М.В.; протоколом ареста транспортного средства от 05.03.2019; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13 марта 2019 года; приказом (без даты) о назначении ответственных по транспортной безопасности В.Н.А., У.С.А., Л.Э.Ф., А.М.В.; копией устава ООО «Барс»; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2019 года.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Из совокупности доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, усматривается, что ООО «Барс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что проведенная проверка не соответствует требованиям законодательства, автобусы проверялись выборочно, оснований для ареста транспортного средства не было, - опровергаются вышеизложенными исследованными материалами дела.

Довод жалобы о том, что при назначении наказания должны были быть применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ судом отклоняются в силу следующего. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вместе с тем, отсутствие назначенного аттестованного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, из числа персонала транспортного средства при выполнении перевозки пассажиров и багажа по заказу, - ставит под угрозу жизнь и здоровье людей. В связи с чем оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имелось.

Административное наказание назначено ООО «Барс» в пределах санкции, установленной ст.11.15.1 ч.1 КоАП РФ КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, его имущественном положении, и с соблюдением требований ст.ст.3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется. В связи чем заявленное в судебном заседании ходатайство защитника ЕрмолинскогоВ.А. о прекращении производства по делу удовлетворению неподлежит.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, вынесенное главным госинспектром отдела АТ и АДН Северо-Западное МУГАДН Ространснадзора ФИО1, протокол ареста транспортного средства от 05 марта 2019 года, составленным старшим госинспектром Северо-Западное МУГАДН Ространснадзора Б.А.АВ., - оставить без изменения, а жалобу ООО «Барс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья

АндреевИ.А.