Решение № 12-0718/2026 12-718/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-0718/2026

№ 12-718/26 УИД 77RS0023-02-2026-000469-23


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ на постановление начальника 962 отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации №... от 24.06.2025, вынесенное в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... от 05.04.2023 ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить вынесенное постановление, освободить Учреждение от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ по доводам, изложенным в жалобе.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель Военной прокуроры Калужского гарнизона в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Выслушав защитника ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении 02 сентября 2024 года установлено, что котельная № ..., расположенная по адресу: ..., относится к опасному производственному объекту III класса опасности и эксплуатируется с нарушением требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также с нарушением требований, направленных на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления, определенных в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №....

В ходе проверки выявлены нарушения в области промышленной безопасности норм действующего законодательства, а именно:

- проверка контрольно-измерительных приборов (манометров, дифманометров, тягонапоромеров, термометров сопротивления) не проводилась (п. 1 ст. 9 Закона);

- договор об оказании эксплуатационными (специализированными) организациями услуг по техническому обслуживанию и ремонту газоиспользующего оборудования, а также договор об аварийно-диспетчерском обслуживании газового оборудования и сетей газопотребления, отсутствуют (п. 6 ФНП);

- контроль загазованности воздуха помещении котельного зала установленным порядком не осуществляется (п. 18 ФНП);

- договор (полис) обязательного страхования гражданской ответственности отсутствует (п. 1 ст. 9 Закона);

- обслуживающий персонал опасного производственного объекта не обучены и не аттестованы установленным порядком в области промышленной безопасности (п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 14.1 Закона);

- лицензия по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности отсутствует (п. 8 ст. 3, п. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Ненадлежащее исполнение ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ своих обязанностей по эксплуатации, носят длящийся характер, в связи с чем, создает реальную угрозу гибели и травмированию военнослужащих и гражданского персонала.

Таким образом, 06.08.2024 в 12 час. 00 мин. по адресу: ... ..., ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Действия ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, достаточность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2024; решением о проведении проверки от 05.08.2024; справкой по проверке выполнения обязательных требований законодательства РФ в области промышленной безопасности при эксплуатации объекта теплоснабжения от 06.08.2024 акт приема-передачи в эксплуатацию; иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства составлены уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что котельная не является опасным производственным объектом, не включена в реестр ОПО по причине несоответствия требованиям приложения № 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, так как работает от газопровода низкого давления с использованием 3 котлов, несостоятельны, поскольку используемое в котельной № ... котловое оборудование по своим техническим характеристикам превышает давление свыше 0,005 МПа. Низкое давление может привести указанные котлы к затуханию, что может стать причиной аварий и инцидентов, и как следствие, создать реальную угрозу травмированию персонала, обслуживающего данное оборудование. Кроме этого, Учреждением не представлены документы, подтверждающие, что именно к котельной № ... подходит газопровод низкого давления (паспорт газопровода, оригинал паспорта котельной установленного образца, или его дубликат), а также не представлена проектная и исполнительная документация сетей газопотребления.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации», на Учреждение возложены обязанности по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункта 8 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, к эксплуатирующим организациям следует относить организации, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (ОПО), на котором используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под избыточным давлением (источник повышенной опасности), на основании имеющегося у него права собственности или иного законного основания использования земельных участков, зданий, строений и сооружений, а также технических устройств такого ОПО, в том числе на основании договора аренды, прав хозяйственного ведения, оперативного управления.

Иные доводы жалобы, дублируют позицию, проверенную должностным лицом при вынесении постановления, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Таким образом, совершенное ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ административное правонарушение по Ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, посягающего на установленный порядок общественных отношений в сфере промышленной безопасности, с учетом того, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица общества к соблюдению законодательства о промышленной безопасности, направленного на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и на обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты лиц к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, оснований для признания данного противоправного деяния малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Также следует отметить, что отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о промышленной безопасности не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения.

Таким образом, в данном случае жалобу надлежит оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника 962 отдела государственного технического надзора (территориального) Министерства обороны Российской Федерации №... от 24.06.2025, вынесенное в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» МИНОБОРОНЫ РОССИИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.Н. Арсеньева