Решение № 7-1324/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 7-1324/2017

Судья Шаванов А.М. Дело № 7-1324/2017 г.


Р е ш е н и е

26 сентября 2017 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.

при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 сентября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 сентября 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель, не оспаривая своей вины и указывая на наличие у нее заболевания, просит постановление судьи городского суда изменить, заменив форму административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

Выслушав защитника ФИО2 - Родину О.И., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 115) временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином в порядке, не требующем получения визы, признается лицо, получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 27 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что <дата> в 9 часов 00 минут в ходе проверки документов в ОВМ ОП .... «Центральный» УМВД России по городу Набережные Челны по адресу: <адрес> А ФИО2 не имела при себе документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации.

Судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела установлено, что в отношении гражданки Республики Молдова ФИО2, <дата> года рождения, в марте 2016 года было принято решение о выдворении в форме принудительного контролируемого выезда с территории Российской Федерации, однако с <дата> она незаконно находится на территории Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении ...., рапортом должностного лица, сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2, копией миграционной карты.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность в совокупности сомнений не вызывает. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, согласно сведениям базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО2 в течении трех лет неоднократно привлекалась к административной ответственности на территории Российской Федерации за нарушение миграционного законодательства. При таких обстоятельствах заявитель правомерно привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи, с минимальным размером штрафа.

Вместе с тем, следует учесть следующее.

Согласно статье 35.1 ФЗ № 115 иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан. Условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

Согласно содержащейся в материалах дела справке, подписанной врачом ЦВСИГ МВД по РТ ФИО1, ФИО2 имеет диагноз «Злокачественное новообразование шейки матки, киста левого яичника». Заключением комиссии ЦВСИГ МВД по <адрес> от <дата> установлено, что заболевание ФИО2 согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 3 препятствует содержанию под стражей.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Исходя из части 6 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности заявителя, в том числе имеющееся у нее заболевание, препятствующее содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан МВД Республики Татарстан, а также полное признание своей вины, оснований для применения к ФИО2 принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Таким образом, постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от <дата> подлежит изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Следовательно мера обеспечения исполнения постановления в виде помещения заявителя в Центр временного содержания иностранных граждан МВД Республики Татарстан подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда ФИО2 из Российской Федерации.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД Республики Татарстан отменить.

Освободить ФИО2 из Центра временного содержания иностранных граждан МВД Республики Татарстан.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья: Шакурова Н.К.