Решение № 12-19/2020 12-278/2019 от 21 февраля 2020 г. по делу № 12-19/2020

материал № 12-19/2020 года

УИД 76RS0010-01-2019-002209-14


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года г.Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Киреенко С.В.,

при секретаре Маркиной Ю.С.,

с участием защитника Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» ФИО1, действующей по доверенности от 9 января 2020 года,

представителя Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, действующего по доверенности от 9 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2020 года в г.Ростове Ярославской области жалобу Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» на постановление по делу об административном правонарушении №124-86/19 от 12 декабря 2019 года начальника отдела административно - технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №124-86/19 от 12 декабря 2019 года начальника отдела административно - технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО3, государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» подвергнуто административному наказанию по ч. 4 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», при осмотре 14 ноября 2019 года в 14 часов 30 минут земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что после проведения Государственным предприятием <адрес> «Южный водоканал» земляных работ, образовался провал грунта, грунт складирован в ливневой канаве и не восстановлено благоустройство.

Не согласившись с данным постановлением, Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 124-86/19 от 12 декабря 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что вина ГП ЯО «Южный водоканал» в совершении административного правонарушения не доказана.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в постановлении не указано, какие виды работ не выполнены ГП Ярославской области «Южный водоканал» по восстановлению благоустройства. ГП Ярославской области «Южный водоканал» по завершению работ асфальтирование тротуара произведено, выравнивание грунта выполнено, таким образом, благоустройство восстановлено в первоначальный вид.

Вместе с тем, вину в совершении административного правонарушения признаёт, полагает, что имеются основания признания административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании защитник Государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» по доверенности от 9 января 2020 года ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО2, действующий по доверенности от 9 января 2020 года, возражал против удовлетворения жалобы, также представил письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении №124-86/19 от 12 декабря 2019 года начальника отдела административно - технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области в полном объёме, прихожу к выводу, что жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 2 статьи 25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за Невыполнение установленных правилами благоустройства требований по восстановлению благоустройства территории в месте производства земляных работ, в том числе невосстановление дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, а также невосстановление смотровых и дождеприемных колодцев на одном уровне с дорожным покрытием после окончания производства земляных работ, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 4 статьи 25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние.

В судебном заседании установлено, Государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащего содержания и обслуживания объектов инфраструктуры.

Постановлением инспекции административно – технического надзора Ярославской области № 123-8/19-1 от 25 апреля 2019 года, ГП ЯО «Южный водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Указанное постановление вступило в законную силу.

Административным органом установлено, что по адресу: <адрес> на основании ордера № 127-2019 от 23 сентября 2019 года, ГП ЯО «Южный водоканал» производились земляные работы,

по окончании которых до 23 октября 2019 года. ГП ЯО «Южный водоканал» обязан был восстановить благоустройство в полном объеме.

Актом осмотра территории объекта № 89 от 14 ноября 2019 года установлено, что элементы благоустройства не восстановлены: по адресу <...> «а» производились земляные работы по ремонту водопроводного ввода и колодца, по окончании работ на месте раскопа образовался провал грунта, грунт складирован в ливневой канаве, не восстановлено благоустройство, что является нарушением п.п. 2.24 «Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского района Ярославской области» утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов № 17 от 26 марта 2018 года.

В соответствии с п. 2.24.6 Правил благоустройства, дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении, в полном объеме без снижения их качества. Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и элементов благоустройства, произведенные при производстве земляных работ, должны быть устранены в полном объеме за счет лица, получившего разрешение, в сроки, согласованные с Администрацией городского поселения Ростов.

Событие административного правонарушения в постановлении от 12 декабря 2019 года установлено верно.

Совершение Государственным предприятием Ярославской области «Южный водоканал» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2019 года, актом осмотра территории (объекта) от 14 ноября 2019 года, другими материалами дела.

Постановление по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основаны на законе, мотивированы.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», соразмерно правонарушению и сведений, характеризующих лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, судом при рассмотрении дела по жалобе не установлено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2019 года, которым государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» подвергнуто административному наказанию по ч. 4 ст. 25.10 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, подлежит оставлению без изменения, а жалоба государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №124-86/19 от 12 декабря 2019 года начальника отдела административно - технического надзора №2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО3, которым государственное предприятие Ярославской области «Южный водоканал» подвергнуто административному наказанию по ч. 4 ст. 25.10 Закона

Ярославской области от 3 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу государственного предприятия Ярославской области «Южный водоканал» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья С.В. Киреенко