Решение № 2-3930/2017 2-3930/2017~М-3755/2017 М-3755/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-3930/2017

Дело № 2-3930\2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре Демидовой Д.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию по старости.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ МО «<адрес> Центральная городская больница» № «Вторая больница» по настоящее время в должности врача-невролога.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении трудовой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по расчётам комиссии составляет: по Вариантам №,2,3,4 - 29 лет 02 месяцев 06 дней.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истца периоды его трудовой деятельности в ГБУЗ МО «Орехово-Зуевская Центральная городская больница» № «Вторая больница» в должности врача-невролога:

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 27 дней).

Указанные курсы повышения квалификации истец проходил на основании приказов работодателя, ему выданы свидетельства и удостоверение о повышении квалификации. В спорные периоды за истцом сохранялось место его работы, ему начислялась заработная плата. Не указание работодателем кода льготной работы в индивидуальном лицевом счете не может влиять на права работника.

Считает, что решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно, так как этим решением созданы препятствия к осуществлению его права на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, которое он имел на момент подачи заявления в ГУ-УПФРФ № по <адрес><адрес>, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Считает, что на момент подачи заявления в ГУ- УПРФ № по <адрес>, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ он имел право на досрочное назначение страховой пенсии.

Просил признать решение ГУ ПФРФ № по <адрес> об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,

обязать ГУ-УПРФ № по <адрес> включить в его специальный стаж периоды трудовой деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в ГБУЗ МО «<адрес> Центральная городская больница» № «Вторая больница» в должности врача невролога: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Полномочный представитель истца ФИО6 (по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 50) поддержал исковые требования в полном объеме. Также пояснил, что в период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> ФИО7 (по доверенности л.д.51) в судебном заседании возражала против включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поддержала отзыв.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ дополнительные отпуска предоставляются: работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Трудового Кодекса РФ, и в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 5 Правил 516 от ДД.ММ.ГГГГ не включаются.

Кроме того, указанные периоды не могут быть засчитаны к специальный медицинский стаж работы, так как в выписке из индивидуального лицевою счета застрахованного лица отсутствуют сведения подтверждающие условия для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф8, в том числе в объеме полной ставки. Специальный стаж по варианту №,2, 3, 4 составил: 29 года 02 месяцев 06 дней (л.д. 52-54).

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 п.2 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся дли назначения пенсий, должны соблюдаться, т.к. частью 2 ст. 115 Конституции РФ определено: «Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан oт ДД.ММ.ГГГГ N 1459 ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона о страховых пенсиях.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, имеют лица при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лег в городах, сельской местности п поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении трудовой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по расчётам комиссии составляет: по Варианту №,2,3,4 - 29 лет 02 месяца 06 дней (л.д. 7-15).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончил <адрес> медицинский институт имени ФИО8 по специальности «врач», ему выдан Диплом ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно записям в трудовой книжке и справке ГБУЗ МО «<адрес> ЦГБ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность врача-интерна для прохождения годичной интернатуры по терапии.

ДД.ММ.ГГГГ после окончания интернатуры в порядке служебного перевода ФИО1 переведен в Медсанчасть <адрес> ХБК на должность врача невропатолого-неврологического отделения.

ДД.ММ.ГГГГ стационар медсанчасти ХБК выделен в 5 Городскую больницу.

На основании Постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть ХБК переименована в МУЗ «Пятая городская больница». На основании Постановления администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказов Комитета здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская больница №» реорганизована путем слияния в МБУЗ «<адрес> ЦГБ».

МБУЗ «Орехово-Зуевская ЦГБ» передана в собственность Московской области и переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в МБУЗ МО «<адрес> ЦГБ» на основании Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в учреждении в должности врача-невролога неврологического отделения филиала ГБУЗ МО «<адрес> ЦГБ» № «Вторая больница».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает на должности заведующего неврологическим отделением врач-невролог в неврологическом отделении филиала ГБУЗ МО «<адрес> ЦГБ» № «Вторая больница» (л.д.16-19, 20-21, 23).

Суду представлены приказы о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, №-Л от 2000 г., №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, №\л от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-Л от ДД.ММ.ГГГГ,

Сведения о прохождении квалификации (5 месяцев) по специальности «лечебное дело» (невропатология),

Свидетельство о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Вертеброгенные заболевания нервной системы с основами мануальной терапии»,

Свидетельство о повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «основные вопросы клиники, диагностики и лечения заболеваний нервной системы»,

Свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Неврология. Неотложные состояния»,

Удостоверение о повышении квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по программе «Неврология» (л.д. 22-33).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Деятельность, связанная с риском для здоровья людей и требующая постоянного совершенствования профессиональных навыков (в частности медицинская деятельность), обязывает работодателя проводить постоянное повышение профессионального уровня персонала. Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Как усматривается из трудовых договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на работника ФИО1 как на заведующего неврологическим отделением и врача-невролога полностью распространяются льготы и гарантии, установленные законодательством (л.д. 43-44, 45-46).

В соответствии с п. 26 должностной инструкцией заведующего отделением, п. 2 должностной инструкции врача-невролога в их обязанности входит систематическое повышение своей профессиональной квалификации (л.д. 34-37, 38-42). В соответствии с требованиями действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», а также действующего приказа МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая… профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца ФИО1 отсутствуют сведения, подтверждающие условия для назначения досрочной страховой пенсии в спорные периоды.

В силу ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и не предоставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на пенсионные права истца.

Суд полагает, что на работника не могут быть возложены неблагоприятные последствия не указания работодателем кода льготы, которые дали ли бы ему законную возможность реализовать свое право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж ФИО1 для назначения ему льготной пенсии.

С учётом оспариваемых периодов специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии по вышеуказанным основаниям. Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ ПФРФ № по <адрес> об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

обязать ГУ-УПРФ № по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в ГБУЗ МО «<адрес> Центральная городская больница» № «Вторая больница» в должности врача невролога:

курсы повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца.

Председательствующий: Барабанова М.Е.