Решение № 2-47/2019 2-47/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-47/2019

Дело № 2-47/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 марта 2019 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,

при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Тюлькиной Н.С. (по ордеру), представителя ответчика администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, площадью 532 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке располагался жилой дом, площадью 41,80 кв.м, принадлежащий ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. Данный бревенчатый жилой дом состоял из одной комнаты, площадью 41,8 кв.м. На земельном участке располагался деревянный каркасный сарай, площадью 39.9 кв.м. и пристройка холодная, площадью 21,4 кв.м.. В ДД.ММ.ГГГГ у нее возникла необходимость в реконструкции жилого дома, возведении на месте пристройки жилого пристроя, увеличении жилой площади и обустройстве кухни с целью повышения благоустройства жилого дома и увеличения комфортности проживания в нем. Ею был произведен демонтаж пристройки холодной и на ее месте был возведен кирпичный пристрой - основная пристройка, холодная пристройка и крыльцо. Также ею была снесена печь и жилом доме - основном строении. Реконструкция жилого дома, включая переоборудование и внутреннюю отделку возведенного жилого пристроя была завершена в ДД.ММ.ГГГГ. Деревянный каркасный сарай остался на прежнем месте, изменение его площади или перестройки не производилось. В ДД.ММ.ГГГГ она пыталась узаконить реконструкцию жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в администрацию Ковернинского муниципального района <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка для целей реконструкции принадлежащего ей жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан градостроительный план земельного участка, утвержденный Распоряжением главы местного самоуправления Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате реконструкции общая и жилая площадь принадлежащего ей жилого дома увеличилась, изменились его технические характеристики. В соответствии с техническим паспортом жилого дома он имеет следующие характеристики: общая площадь 68,2 кв.м., в том числе жилая 42,8 кв.м., жилой дом состоит из бревенчатого основного строения, основной кирпичной пристройки, холодной пристройки, крыльца. Решением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома было отказано. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома. Возведенная пристройка к жилому дому и произведенная реконструкция не затрагивает права третьих лиц. Земельный участок, находящийся в ее собственности предназначен для индивидуального жилищного строительства, используется ею по целевому назначению, разрешенное использование данного земельного участка допускает строительство на нем подобного объекта и реконструкцию жилого дома. Сохранение реконструированного жилого дома и возведенного пристроя не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Ковернинского муниципального района Нижегородской области. Истец просит признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 68,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно технических характеристик указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом произведенной реконструкции жилого дома, в результате которой общая площадь увеличилась до 68,2 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что строительство дома начал ее супруг Ч.. После его смерти в ДД.ММ.ГГГГ она вступила в права наследования. Первоначально площадь земельного участка под жилым домом составляла 310 кв.м.. Часть земельного участка она выкупила, площадь земельного участка составляет 532 кв.м.. В ДД.ММ.ГГГГ она демонтировала веранду шириной 3 м, построила пристрой к дому шириной 5 м.. Строительство пристроя закончила в ДД.ММ.ГГГГ году. Десткой площадки возле дома не было. Ранее она обращалась в администрацию Ковернинского муниципального района, чтобы узаконить постройку, однако ей было отказано.

В судебном заседании представитель истца адвокат Тюлькина Н.С. (по ордеру) исковые требования поддержала, пояснила, что детская площадка возле дома ФИО1 была построена после того, как был выстроен пристрой к дому истца ФИО1. Объект, возведенный истцом, не представляет угрозу для третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области ФИО2 (по доверенности) иск не признала в полном объеме, пояснила, что решением Ковернинского районного суда Нижегородской области установлено, что истец ФИО1 возведя незаконно пристрой не учла наступление для себя неблагоприятных последствий. Указанным решением суда установлено, что детская площадка на пересечении улиц <адрес> существовала еще в ДД.ММ.ГГГГ. Данная детская площадка не была вновь построена, а была реконструирована силами жителей на прежнем месте. Пристрой к дому по адресу: <адрес>, возведен истцом с нарушением строительных норм и правил, в частности СНиП, которым установлено расстояние от окон жилого дома до границ детской площадки не менее 12 метров.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, представителей не направили, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Так свидетель М. показал, что проживает по адресу: <адрес>, напротив дома истца ФИО1. Ранее к жилому дома ФИО1 была пристроена деревянная терраса. Затрем ее сломали и построили кирпичный пристрой. Пристрой возводился в ДД.ММ.ГГГГ. Детская площадка в ДД.ММ.ГГГГ располагалась на месте жилого дома истца ФИО1. Сейчас детская площадка расположена возле дороги. Границы земельного участка, отведенного под детскую площадку, ему не известны.

Свидетель К. в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <адрес>. На месте жилого дома истца ранее располагалась детская площадка, которая просуществовала около 10 лет. Затем Ч. (супругу ФИО1) передали данный участок под строительство. Пристрой к жилому дому возведен около 8-10 лет назад. Около 2 лет назад возле дороги построили детскую площадку. Ранее детская площадка располагалась там, где в настоящее время расположен дом ФИО1. Границы земельного участка, отведенного под детскую площадку, ей не известны.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежитжилой дом, общей площадью 41,80 кв.м., и земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 532 кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельством о государственной регистрации права серия *** №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на земельный участок возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Комитетом имущественных отношений Ковернинского района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь жилого дома составляет 68,2 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Согласно указанному уведомлению реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, посредством строительства пристроя в сторону <адрес> недопустима в связи с тем, что не выдерживается нормативное расстояние 12 м от существующей детской площадки для игр дошкольного и младшего школьного возраста (пункт 2.13 таблица 2 Норм и правил СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя ССР от 16.05.1989 г. № 78).

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств с учетом их относимости, допустимости и достаточности позволяет суду придти к следующему.

Согласно положениям п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии с п.3. ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как следует из п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

. Из положений п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно преамбулы и ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. При этом пожарная безопасность - остояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В настоящее время для обеспечения пожарной безопасности действуют нормы противопожарных расстояний между строениями, установленные СНиП 2.07.01-89. В соответствии с п. 7.5 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820) в кварталах (микрорайонах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться территориальными нормами или правилами застройки. При этом общая площадь территории, занимаемой площадками для игр детей, отдыха взрослого населения и занятий физкультурой, должна быть не менее 10% общей площади квартала (микрорайона) жилой зоны. Размещение площадок для игр детей дошкольного и младшего школьного возраста необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 12 метров.

В судебном заседании с достаточностью установлено, что ФИО1 возведен кирпичный пристрой к жилому дому по адресу: <адрес>.

Решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 отказано в удовлетворении ее исковых требований к администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской, администрации р.п. Ковернино Нижегородской области об обязании перенести границы детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, на пересечении улиц <адрес> на расстоянии 12 метров от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что за границами земельного участка, принадлежащего ФИО1, с кадастровым номером №, на пересечении <адрес>, находится земельный участок, на котором расположена детская площадка, построенная силами жителей близлежащих домов.

Указанным решением суда установлено, что расстояние от стены вновь возведенного пристроя к жилому дому, построенного силами истца без соответствующего разрешения на строительство, до границ участка, на котором расположена детская площадка, составляет 8,18 метров.

Согласно ст.61. ч. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд считает установленным, что расстояние от окон спорного жилого дома до границы земельного участка, на котором расположена детская площадка, составляет менее 12 метров, что является нарушением Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820).

Довод истца ФИО1 о том, что детская площадка была построена возле ее дома после возведения ею кирпичного пристроя, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из схемы выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возле дома по адресу: <адрес>, на пересечении улиц <адрес>, был отведен земельный участок под детскую площадку.

Из объяснений представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что часть земельного участка, ранее отведенного под детскую площадку, была передана Ч. (супругу ФИО1) под строительство жилого дома. Реконструирована детская площадка в границах оставшегося участка, ранее отведенного под детскую площадку.

Так свидетели М., К. в судебном заседании показали, что ранее в ДД.ММ.ГГГГ детская площадка располагалась на месте жилого дома, возведенного Ч. (супругом ФИО1) по адресу: <адрес>. В настоящее время детская площадка расположена около указанного дома.

Решением Ковернинского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что изначально расстояние от жилого дома по адресу: <адрес>, до детской площадки составляло 13,13 метров.

Таким образом, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1, имеет смежную границу с земельным участком, отведенным под детскую площадку еще до возведения ФИО1 пристроя к жилому дому по указанному адресу.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 начала возведение пристроя к основному строению жилого дома. Согласно техническому паспорту на спорное здание в пристрое к жилому дому по адресу: <адрес>, размещена кухня и санузел.

Суд приходит к выводу, что именно истец ФИО1 обязана была учитывать расстояния между жилым домом и детской площадкой, перед началом строительства на своем участке.

Факт возведения истцом ФИО1 строения с нарушением нормативных расстояний, установленных СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820), в судебном заседании с достаточностью установлен.

Доказательств соблюдения при возведении строения градостроительных и строительных норм и правил, истцом не представлено. Экспертное заключение, представленное истцом в материалы дела свидетельствует лишь о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил (СП,СНиП) в части требований, предъявляемых к техническому состоянию строений. Данное заключение не содержит сведений об отсутствии нарушений СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. N 820), законный прав и интересов других лиц.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на реконструированный жилой дом, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости у суда не имеется.

Поскольку иск удовлетворению не подлежит оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ковернинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И.Замышляева

Решение суда в окончательной форме принято 07.03.2019 года.

Судья О.И.Замышляева