Решение № 2-1796/2019 2-1796/2019~М-1109/2019 М-1109/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1796/2019

16RS0050-01-2019-001517-15 Дело № 2-1796/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Салаховой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании помещения жилым и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее-истец) обратилась в суд с иском к МЗИО РТ (далее-ответчик) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование исковых требований, истица указала на следующие обстоятельства.

На основании типового договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ год ответчику была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В настоящее время комнате присвоен кадастровый №.

Комната была предоставлена истцу ОАО «Казанский завод «Электроприбор», в ведении которого общежитие находилось в указанный период, в связи с трудовыми правоотношениями. На комнату № открыт финансовый лицевой счет.

В настоящее время истец проживает в комнате, оплачивает коммунальные услуги своевременно и в полном объеме.

Считая, что жилое помещение по адресу <адрес> используется ею на условиях социального найма, имея намерение реализовать право на приватизацию жилого помещения, истец обратился в ИК МО г. Казани с заявлением о передаче занимаемого им жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако был получен ответ о том, что согласно жилищному законодательству общежития отнесены к специализированному жилищному фонду.

Эти обстоятельства, по мнению истца, нарушают ее конституционные жилищные права, а именно право приобрести жилое помещение в собственность в соответствии с действующими нормами федерального законодательства о приватизации жилья, в связи с чем истец просит признать за ним право собственности на жилое помещение, общей площадью 14, 3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 39 ГПК РФ было принято заявление об увеличении исковых требований.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Просит признать нежилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, комната 2 жилым, признать право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель ответчика МЗИО РТ на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление о вручении. До начала судебного заседания поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ИК МО города Казани на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление о вручении.

Третье лицо ООО «УК «АнКар» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Согласно указанному Положению жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (п. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что между ФИО1 и ОАО Казанский завод «Электроприбор» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор жилищного найма в общежитии Казанский завод «Электроприбор» №, предметом которого выступает комната № в общежитии завода по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в общежитии по адресу: <адрес> зарегистрирована истец ФИО1

На имя нанимателя – ФИО1 открыт финансово-лицевой счет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу ООО «УК «АнКар» дана справка о том, что она проживает в вышеназванной комнате с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО3 по коммунальным услугам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Согласно Письму Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, возможен перевод из нежилых в жилые следующие помещения общежития: №<адрес>

В соответствии с экспликацией помещений проекта перепланировки, выполненного ООО «ГоржилремПроект» и технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ до перепланировки общая площадь комнаты № по ЖК РФ составляла 14, 3 кв.м, назначение «нежилое», которая являлась подсобным помещением.

Согласно техническому паспорту жилого помещения РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, после произведенной перепланировки назначение помещения (комнаты №) жилое, общей площадью 14,0 кв.м., жилая часть составляет 12, 2 кв.м.

Согласно пояснительной записке проекта перепланировки по адресу: <адрес> выполненного ООО «ГоржилремПроект», проектом предусматривается, что перепланировка квартиры осуществляется по желанию заказчика путем: перевода нежилого помещения в жилое; устройства санузела, коридора, кухни-ниши и жилой комнаты.

Согласно экспертному заключению АНО «Центр содействия обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» от ДД.ММ.ГГГГ №/ПИФН-02-2019, в результате рассмотрения проекта перепланировки, комнаты № в <адрес>, нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10» «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не выявлены (л.д.57).

На обращение истца МЗИО по РТ письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщило, что для перевода нежилого помещения в жилое помещение необходимо обращение собственника переводимых помещений или уполномоченное лицо.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены два основания, при которых не допускается перевод нежилого помещения в жилое: такое помещение не отвечает установленным требованиям и отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу статьи 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства № 42 от 26 января 2006 года, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как регулирующая сходные отношения.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства № 42 от 26 января 2006 года, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Как усматривается из материалов дела, письмом МЗИО РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № в приватизации занимаемого им жилого помещения истцу было отказано, поскольку согласно жилищному законодательству общежития отнесены к специализированному жилищному фонду.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приватизированной жилой площади не имеет и право на приватизацию не использовала. Аналогичные сведения предоставлены МУП города Казани «Дирекция муниципальных жилищных программ» справкой от ДД.ММ.ГГГГ за №.

По смыслу указанного выше Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Поэтому, независимо от того, были или не были переданы в муниципальную собственность жилые помещения, а также на какой стадии находится оформление документации, связанной с передачей жилых помещений в муниципальную собственность в случае, если в установленном порядке такое решение принято, граждане могут воспользоваться своим правом на их приобретение в собственность в порядке приватизации, иное положение противоречило было положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан передано в безвозмездное пользование ОАО Казанский завод «Электроприбор», государственное имущество согласно Перечню имущества и Акту приема-передачи, являющиеся неотъемлемой частью данного договора. В состав данного имущества вошло девятиэтажное кирпичное здание общежития по <адрес> (л.д.51).

Распоряжением МЗИО РТ от 22.05.2013 г. №1466-р «О передаче государственного имущества – объектов жилищного фонда в собственность муниципального образования города Казани», внесены изменения в Реестр государственной собственности Республики Татарстан в части уточнения состав государственного имущества – объектов жилищного фонда, подлежащих передаче в состав муниципальной собственности города Казани согласно Приложению.

Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение в общежитии было передано в муниципальную собственность, истица на законных основаниях занимает спорное жилое помещение и в настоящее время из-за отсутствия акта приема - передачи <адрес> в муниципальную собственность она не может реализовать свое право на приватизацию по не зависящим от нее причинам, впервые обратилась с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовала, и учитывая, что истец длительное время постоянно проживает в данном помещении, а также отсутствие каких либо доказательств о не соответствии спорного помещения характеристикам жилого, суд считает исковые требования признании помещения жилым и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании помещения жилым и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать комнату <адрес> жилым помещением.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на комнату № <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме принято

29.05.2019 года.

Судья Приволжского районного

суда г. Казани РТ А.И.Хуснутдинов