Постановление № 5-6/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-6/2018

Дело №5-6/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Солтон 09 июня 2018 года

Судья Солтонского районного суда Алтайского края Илларионов С.А., при секретаре Оторове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

согласно протоколу об административном правонарушении № от 04.06.2018 года, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Зональном, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах ФИО1., юридическим лицом краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» (далее КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района») при осуществлении медицинской деятельности, в том числе деятельности, связанной с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) и лучевой диагностики по адресу: <адрес> (рентгенодиагностический флюорографический кабинеты в здании стационара), нарушаются требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно - требования СанПиН 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», МУ 2.6.1.2944-11 «Контроль эффективных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований, а именно:

1) Не соблюдаются требования п.п. 2.5, 3.6, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п.п. 3.4.2, 3.4.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010): отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам на аппарат рентгендиагностический «Х-raу CLINOMAT» (заводской номер 01-175-05), на аппарат передвижной 9Л5 (заводской номер 1368), на флюорограф цифровой ФЦ-«ОКО» (заводской номер GP 0001467).

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам:

- на аппарат рентгендиагностический «Х-raу CLINOMAT» (заводской номер 01-175-05), на аппарат передвижной 9Л5 (заводской номер 1368) срок действия истек 09.08.2012 года,

- на флюорограф цифровой ФЦ-«ОКО» (заводской номер GP 0001467) - не выдавалось.

2) Не соблюдаются требования п. 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)»: при требуемой кратности проведения замеров мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, смежных с процедурными рентгендиагностического, флюорографического кабинетов1 раз в 2 года, дата проведения последних замеров - 25.12.2013 года.

3) Не соблюдаются требования п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»: при требовании наличия в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет (аппарат) технического паспорта на рентгеновский кабинет, фактически, на момент проверки, срок действия технических паспортов на флюорографический и рентгендиагностический кабинетыКГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» окончился 25.12.2015 года, отметки о продлении срока действия в технических паспортах не имеется.

4) Не соблюдаются требования п.п. 2.4, 5.7, 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 4.12 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», а именно: не проведен контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров индивидуальных и передвижных средств радиационной защиты, имеющихся в наличии в рентгендиагностическом кабинете - двух тяжелых защитных фартуков, защитной шапочки, защитного воротника, защитных перчаток.

При требуемом проведении контроля защитной эффективности и других эксплуатационных параметров индивидуальных и передвижных средств радиационной защиты с периодичностью не реже одного раза в два года, на момент проверки на имеющиеся указанные средства защиты протоколы проверок отсутствуют, паспорта не представлены.

5) Не соблюдаются требования п.п. 8.9, 8.11, 8.12 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», п. 4.4.3 МУ 2.6.1.2944-11 «Контроль эффективных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований»: при требуемой кратности проведении замеров значения радиационного выхода рентгеновского излучателя, для определения эффективных доз у пациентов, не реже одного раза в год во всем диапазоне рабочих значений анодного напряжения рентгеновской трубки, протоколы проведения замеров передвижного рентгендиагностического аппарата 9Л5 (заводской номер 1368), флюорографа цифрового ФЦ-«ОКО» (заводской номер GP 0001467), используемых для проведения рентгенологических исследований, за 2016 года, 2017 года, текущий период 2018 года не представлены.

Таким образом, юридическим лицом - КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» нарушаются ст. ст. 8, 11, 24, 25, 27, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», несоблюдение которых при эксплуатации рентгенодиагностического кабинета, оборудованного рентгенодиагностическими аппаратами, являющимися источниками ионизирующего облучения (9Л5, заводской номер 1368, «X-ray CLINOMAT», заводской номер 01-175-05), флюорографического кабинета, оборудованного флюрографическим цифровым аппаратом, являющимся источниками ионизирующего излучения (ФЦ-«ОКО», заводской номер GP 0001467), при отсутствии: санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, замеров мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, смежных с процедурными рентгендиагностического, флюорографического кабинетов, действующих (продленных) технических паспортов на флюорографический, рентгендиагностический кабинеты, расположенных в здании стационара КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» по адресу: <адрес>, с использованием индивидуальных средств радиационной защиты пациентов, медицинского персонала (двух тяжелых защитных фартуков, защитной шапочки, защитного воротника, защитных перчаток), не прошедших контроль защитной эффективности в установленные санитарными нормами сроки, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения соматических и начальных форм профессиональных заболеваний у персонала и пациентов КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района».

Определением главного государственного санитарного врача по г. Бийск, Бийскому, Ельцовскому, зональному, Красногорскому, Солтонскому, Целинному района Алтайского края ФИО2 от 05 июня 2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Солтонский районный суд Алтайского края по подведомственности.

Законный представитель КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» ФИО3 в судебном заседании вину КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» во вмененном правонарушении признал полностью, пояснив, что в настоящее время лечебным учреждением предпринимаются меры по устранению допущенных нарушений.

Выслушав законного представителя КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, федеральный судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

За совершение данного правонарушения для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и не предусматривает наступления материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения, в связи с чем считается законченным правонарушением независимо от наличия или отсутствия вредных последствий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 2 вышеназванного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных травил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абз. 4 ст. 1 Федеральный закон № 52-ФЗ, согласно которому это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм закона, юридические лица должны осуществлять все перечисленные мероприятия.

Исходя из положений ст. 8 Федеральный закон № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 названного федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 далее - Федеральный закон №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из требований ст. 25 вышеуказанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 27 Федеральный закон № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03) являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями. Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями (п.1.2.). Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппараты (п.1.3.)

СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» (далее - СП 2.6.1.2612-10) устанавливают требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения (ИИИ), на которые распространяется действие СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)»

В соответствии с п.п. 2.5, 3.6 СанПиН 2.6.1.1192-03, п.п. 3.4.2, 3.4.8 СП 2.6.1.2612-10 проведение рентгенологических исследований лечебно-профилактическими учреждениями осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам, эксплуатация рентгеновского кабинета (аппарата) без санитарно-эпидемиологического заключения не допускается.

В силу положений п. 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» администрация радиационного объекта несет ответственность за радиационную безопасность и должна обеспечивать систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах, на территории организации.

В соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» радиационный контроль включает:

- контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с процедурной рентгеновского кабинета, проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения,

- контроль технического состояния и защитной эффективности передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты.

Согласно п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет должны быть: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете, технический паспорт на рентгеновский кабинет.

В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.6.1.1192-03 безопасность работы в рентгеновском кабинете обеспечивается посредством (в том числе) применения стационарных, передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты персонала, пациентов и населения.

В силу положений п. 5.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 рентгеновские кабинеты различного назначения должны иметь обязательный набор передвижных и индивидуальных средств радиационной защиты, в соответствии с требованиями Приложения 8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

Согласно п. 4.12 СП 2.6.1.2612-10 использование технических средств радиационной защиты пациентов (стационарных, передвижных и индивидуальных) является обязательным при проведении диагностических рентгенологических процедур, части тела пациентов вне поля излучения должны быть защищены средствами индивидуальной защиты (фартуки и накидки из просвинцованной резины). Эффективность средств индивидуальной защиты подлежит контролю.

В соответствии с п. 5.7 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты проводится с периодичностью не реже одного раза в два года.

В силу положений п. 8.9 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» контроль эксплуатационных параметров медицинского оборудования включает периодический контроль параметров медицинского рентгеновского оборудования, находящегося в эксплуатации.

В соответствии с п. 3.1 МУ 2.6.1.2944-11 «Контроль эффективных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований» при проведении медицинского исследования с использованием ионизирующего излучения необходимо оценить значение эффективной дозы облучения пациента.

Пунктом 3.2 МУ 2.6.1.2944-11 «Контроль эффективных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований», определено, что эффективная доза - это величина, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения всего тела человека и отдельных его органов и тканей с учетом их радиочувствительности.

В соответствии с п. 4.4.3 МУ 2.6.1.2944-11 «Контроль эффективных доз облучения пациентов при проведении медицинских рентгенологических исследований» для целей определения эффективных доз у пациентов значения радиационного выхода рентгеновского излучателя должны измеряться не реже одного раза в год во всем диапазоне рабочих значений анодного напряжения рентгеновской трубки.

Согласно п. 8.9 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» результаты радиационного контроля и контроля эксплуатационных параметров рентгеновского оборудования оформляются соответствующими протоколами в двух экземплярах, один экземпляр хранится в организации, проводящей контроль, другой - в рентгеновском кабинете.

Судьей установлено, что в результате обследования должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю объекта КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» (рентгенодиагностического кабинета и флюорографического кабинета, расположенных в здании стационара) по адресу: <адрес>, выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 04.06.2018 года, которые являются нарушением п.п. 2.5, 3.6, 3.31, 5.7, 8.5, 8.9., 8.11, 8.12 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» а также п.п. 2.5.1 3.4.2, 3.4.8, 4.12 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), которые, в свою очередь, не обеспечивает юридическим лицом условий радиационной безопасности для персонала и пациентов (населения) при эксплуатации вышеуказанного оборудования.

В результате бесконтрольного воздействия ионизирующего излучения на человека нарушается нормальное течение биохимических процессов и обмен в его организме, подавляется активность ферментных систем, замедляется и прекращается рост тканей, возникают токсины, что может привести к нарушениям жизнедеятельности отдельных функций или систем организма в целом. Наиболее чувствительными к действию радиации являются клетки постоянно обновляющихся тканей и органов - костный мозг, половые железы, селезенка и др. Отдаленные последствия бесконтрольного воздействия ионизирующего излучения могут проявиться в повышенной предрасположенности организма человека к злокачественным опухолям и болезням кроветворной системы, генетические эффекты могут проявиться в последующих поколениях в виде генных мутаций как результат действия облучения на половые клетки при уровнях дозы, не опасных данному индивиду.

Нарушения вышеуказанных норм и требований СанПиН, (ОСПОРБ 99/2010) не оспаривались законным представителем КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-112); приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю № 453 от 18.12.2017 года об организации и проведении плановых проверок юридических лиц в 2018 году (л.д. 6-7); распоряжением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» (л.д. 1-5); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-69); оборотной ведомостью по НФА (л.д. 71); санитарно-эпидемиологическим заключением №.56.23.000.М.0003ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72-73); техническим паспортом на рентгеновский диагностический кабинет (л.д. 74-79); техническим паспортом на рентгеновский диагностический кабинет «CLINOMAT» (л.д. 80-85): запросом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 86); ответом на запрос КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 88-91); уставом КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» (л.д. 92-101); протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105-108).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судьей установлено, что юридическим лицом КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» при осуществлении деятельности, связанной с оказанием медицинских услуг в сфере здравоохранения, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, в судебное заседание законным представителем КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ), судья приходит к выводу о том, что действия КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района», связанные с эксплуатацией рентгенодиагностического кабинета и флюорографического кабинета, расположенных в здании стационара по <адрес> в <адрес> не обеспечивают условия радиационной безопасности для персонала, пациентов (населения), что в свою очередь, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, поскольку допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении вышеуказанным юридическим лицом действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, а также наличия непосредственной угрозы при эксплуатации источников ионизирующего излучения - рентгенодиагностического и флюорографического аппаратов жизни и здоровью человека, угрозу возникновения соматических и начальных форм профессиональных заболеваний у персонала и пациентов вышеуказанного лечебного учреждения.

Признание законным представителем КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» вины данного учреждения здравоохранения в совершении правонарушения судья учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности (часть 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса).

С учетом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с запретом эксплуатации расположенных в здании стационара по <адрес> в <адрес>:

- рентгенодиагностического кабинета, оборудованного рентгенодиагностическим передвижным аппаратом 9Л5, заводской номер 1368, рентгенодиагностическим аппаратом «X-ray CLINOMAT», заводской номер 01-175-05 (источники ионизирующего излучения генерирующие) и индивидуальными средствами радиационной защиты - двумя тяжелыми защитными фартуками, защитной шапочкой, защитным воротником, защитными перчатками;

- флюорографического кабинета, оборудованного флюорографическим цифровым аппаратом ФЦ - «ОКО», заводской номер GP 0001467 (источник ионизирующего излучения генерирующий), сроком на 30 суток.

Назначение КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» штрафа, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку существует явная угроза жизни и здоровью граждан - пациентов и персонала КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района», а также возникновения у них соматических и профессиональных заболеваний.

В силу ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КГБУЗ «ЦРБ Солтонского района» не лишено возможности заявить судье, вынесшим настоящее постановление, ходатайство о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Солтонского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно, эксплуатации расположенных в здании стационара по <адрес> в <адрес>:

- рентгенодиагностического кабинета, оборудованного рентгенодиагностическим передвижным аппаратом 9Л5, заводской номер 1368, рентгенодиагностическим аппаратом «X-ray CLINOMAT», заводской номер 01-175-05 (источники ионизирующего излучения генерирующие) и индивидуальными средствами радиационной защиты - двумя тяжелыми защитными фартуками, защитной шапочкой, защитным воротником, защитными перчатками;

- флюорографического кабинета, оборудованного флюорографическим цифровым аппаратом ФЦ - «ОКО», заводской номер GP 0001467 (источник ионизирующего излучения генерирующий), на срок 30 (тридцать) суток, который исчислять с 08 часов 00 минут 05 июня 2018 года.

Постановление в части назначенного административного наказания подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5, ч. 1.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Солтонский районный суд Алтайского края.

Судья: С.А. Илларионов