Решение № 12-299/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 12-299/2020

Дело № 12-299/2020


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2020 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., с участием – представителя ООО «Русский продукт» ФИО1, действующей на основании доверенности, которой судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русский продукт» на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 22 июля 2020 года №192/164 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях» от 15.03.2005 года № 583-ОЗ в отношении

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Русский продукт», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, 1 этаж, каб. 19,

заявлений, ходатайств не поступило, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением от 22 июля 2020 года №192/164 Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Русский продукт» (далее – ООО «Русский продукт», Общество) признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст.6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в связи с тем, что 10 июня 2020 года в 09 часов 47 минут при осмотре урны, расположенной у нежилого помещения расположенного по адресу: <...>, установлено, что со стороны проезжей части ул. Коммуны, с правой стороны от входа в помещение, на расстоянии 10 см размещена урна черного цвета для сбора твердых коммунальных отходов, переполненная мусором, также вокруг урны имеется скопление мусора в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, бумажных стаканов, деревянной доски, картонной коробки, жестяных банок, окурков, строительной перчатки, что является нарушением пунктов 3.10 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ООО «Русский продукт» обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положением ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник ООО «Русский продукт» доводы жалобы поддержала, факт совершения административного правонарушения не оспаривала, просила заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на то, что правонарушение устранено.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Положением ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность, установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными статьями настоящего Закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», выражается в несоблюдении правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

Правовые основы благоустройства территории поселения (городского округа) установлены органом местного самоуправления и регулируются Решением Магаданской городской думы от 03 марта 2015 года № 5-ДО «О правилах благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан».

Как установлено в судебном заседании и следует из постановления административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 22 июля 2020 года, 10 июня 2020 года в 09 часов 47 минут в рамках проводимого мониторинга соблюдения Правил благоустройства инспектором муниципального казенного учреждения города Магадана «Административно-техническая инспекция города Магадана» ФИО4 осмотрена урна, расположенная возле нежилого помещения по адресу: <...>. Установлено, что со стороны проезжей части ул. Коммуны, с правой стороны от входа в помещение, на расстоянии 10 см размещена урна черного цвета для сбора твердых коммунальных отходов, переполненная мусором, также вокруг урны имеется скопление мусора в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок, бумажных стаканов, деревянной доски, картонной коробки, жестяных банок, окурков, строительной перчатки.

Вина ООО «Русский продук» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2020 года по ст. 6.4 Закона Магаданской области в отношении ООО «Русский продукт»,

- докладной запиской от 10 июня 2020 года с приложенной фото-таблицей,

- выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 12 мая 2020 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Русский продукт» от 10 июня 2020 года;

- пояснениями представителя ООО «Русский продукт» ФИО1 от 29 июня 2020 года,

Проанализировав собранные при производстве по делу доказательства, судья приходит к выводу, что их совокупность свидетельствует об обоснованности вывода административного органа о наличии в действиях ООО «Русский продукт» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области».

В силу пункта 3.10. Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы № 5-Д от 03.03.2015 года (далее - Правила благоустройства) (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), на всех площадях, улицах, в скверах, парках, стадионах, вокзалах, на рынках, остановочных пунктах, у предприятий и учреждений, торговых объектов, кинотеатров, киосков и других объектов должны быть установлены урны в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами. Урны должны быть исправны и окрашены. Не допускается переполнение урн.

Несоблюдение данных требований образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области».

При этом, исходя из обстоятельств дела, оснований полагать, что у общества не имелось возможности соблюсти приведенные требования Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», либо им были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не имеется.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ранее к административной ответственности по ст.6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» ООО «Русский продукт» не привлекалось, приняло меры к устранению правонарушения.

Санкция ст.6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области» предусматривает возможность назначения такого вида наказания как предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер выявленного в рамках проводимого мониторинга, устранение правонарушения в добровольном порядке ООО «Русский продукт», считаю, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1. 4.2. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем имеются основания для изменения меры наказания в пределах санкции ст.6.4 Закона Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ «Об административных правонарушениях в Магаданской области», на предупреждение, что является достаточной мерой ответственности за совершение данного административного правонарушения.

В соответствии п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 22 июля 2020 года №192/164 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях» от 15.03.2005 № 583-ОЗ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Русский продукт», изменить, назначив ООО «Русский продукт» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Закона Магаданской области «Об административных правонарушениях» от 15.03.2005 № 583-ОЗ, административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 22 июля 2020 года №192/164 по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева