Решение № 2А-1864/2020 2А-1864/2020~М-977/2020 М-977/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1864/2020

Дело № 2а-1864/20

УИД 52RS0003-01-2020-001545-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 28 мая 2020 г.

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего федерального судьи Черневой Н.С., при секретаре Куликовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к УФССП России по Нижегородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, начальника отдела,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество Банк «Северный морской путь» обратился в суд с административным иском к УФССП России по Нижегородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, начальника отдела.

Административный иск заявлен по тем основаниям, что "дата" на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ФИО4 окончено исполнительное производство №-ИП от "дата", возбужденное на основании исполнительного листа от "дата" №, с предметом исполнения задолженность по кредитным платежам.

Административный истец с указанным постановлением от 13.03.2020г., актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю не согласен, считает их незаконными и подлежащими отмене, в связи с тем, что меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов судебными приставами-исполнителями не предпринимались, старший судебный пристав и УФССП по Нижегородской области надлежащий контроль за действиями судебных приставов-исполнителей не осуществляет.

Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от "дата" об окончании исполнительного производства №-ИП от "дата" в адрес взыскателя не поступало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Акционерное общество Банк «Северный морской путь» просит суд :

1. Восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя УФССП России по Нижегородской области ФИО4 от "дата" об окончании исполнительного производства №-ИП от "дата" и возвращении ИД взыскателю, акта о возвращении исполнительного документа;

2. Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО4 от "дата" об окончании исполнительного производства №-ИП от "дата" и возвращении ИД взыскателю, акта о возвращении исполнительного документа;

3. Обязать возобновить исполнительное производство №-ИП от "дата".

4. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО3, ФИО2, ФИО4 по неисполнению требований исполнительного документа в отношении должника ФИО5

5. Признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП от "дата" в отношении ФИО5, действия выразившиеся в утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ по исполнительному производству №-ИП от "дата" возвращается взыскателю.

6. Обязать начальника Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО1 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО4 от "дата" об окончании исполнительного производства №-ИП от "дата" и возвращении ИД взыскателю.

7. Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО4 принять меры по исполнению требований исполнительного документа в отношении ФИО5: провести проверку имущественного положения должника, осуществить выход по месту жительства должника, установить имущественное положение по месту жительства, принять меры по вызову ФИО5 для дачи объяснений, направить запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, установить наличие зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, установить временное ограничение на выезд должника из РФ, установить место работы должника, предпринять все предусмотренные законом меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а так же принять иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении ФИО5

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено. Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие. Причины неявки ответчиков и заинтересованных лиц не известны.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, в Ленинском районном отделе УФССП по Нижегородской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное "дата" в отношении должника ФИО5, "дата" г.р. с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1 537 574,94 руб. в пользу АО Банк «Северный Морской Путь».

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для выявления финансового и имущественного положения должника, осуществлены выходы в адрес должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника при выявлении счетов, а именно:

03.09.2019г. Запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) (Нет сведений).

"дата" Запрос о счетах должника -ФЛ в ФНС

"дата" Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ)

"дата" Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (Нет сведений).

"дата" Запрос информации о должнике или его имуществе

"дата" вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера

"дата" Постановление о временном ограничении выезда из РФ.

"дата" Запрос к оператору связи (МВВ) (Нет сведений)

"дата" Постановление об объединении ИП в сводное по должнику

"дата" повторно направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы информации о должнике или его имуществе.

04.10.2019г. Постановление об обращении взыскания на ДС (<данные изъяты>)

04.10.2019г. Постановление об обращении взыскания на ДС (ПАО <данные изъяты> Банк)

04.10.2019г. Постановление об обращении взыскания на ДС (Банк <данные изъяты>)

07.10.2019г. Постановление об обращении взыскания на ДС (<данные изъяты> Банк)

07.10.2019г. Постановление об обращении взыскания на ДС (АО <данные изъяты>)

"дата" Постановление об обращении взыскания на ДС

20.10.2019г. Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) (Нет сведений)

"дата" Запрос информации о должнике или его имуществе

"дата" Постановление об обращении взыскания на ДС (АО <данные изъяты>)

"дата" Постановление об обращении взыскания на ДС (ПАО <данные изъяты>)

"дата" Постановление об обращении взыскания на ДС

"дата" Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица

"дата" Акт выхода по адресу должника (Должник не установлен, имущество не установлено).

"дата" судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ административному истцу стало известно "дата" по данным сайта ФССП России.

Доказательств направления и получения взыскателем постановления об окончании исполнительного производства материалы дела не содержат.

В качестве основания административного иска о признании действий (бездействия) незаконными, Акционерное общество Банк «Северный морской путь» указывает на неполноту исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С настоящим административным иском Акционерное общество Банк «Северный морской путь» обратилось "дата", то есть в установленный срок.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания правовых норм, содержащейся в ст.62, 218 КАС РФ, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, который принял оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской ФедерацииРоссийской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока ( ч. 2 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3 000 рублей (п. 1.1 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 3 части 5 статьи 65 Закона N 229-ФЗ, по исполнительным документам, содержащим требования имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск только по заявлению взыскателя.

Пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом может быть применено только в случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебными приставами-исполнителями приняты, поскольку в представленных материалах исполнительного производства имеются сведения о своевременном и неоднократном направлении соответствующих запросов, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, совершены выходы по месту жительства должника с целью установления имущественного положения по месту жительства, бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей не допущено, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца, как стороны исполнительного производства.

Неисполнение судебного акта в полном объеме обусловлено отсутствием у должника имущества и не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, поскольку имущество, на которое возможно обращение взыскания у должника отсутствовало суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительных производств на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено незаконности действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства и нарушение права заявителя как взыскателя по исполнительному производству, в связи с тем, что последний не лишен права дальнейшего взыскания, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Бездействие старшего судебного пристава Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области, выразившиеся в утверждении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не нашло подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 данного Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Указанные положения закона позволяют сделать вывод о том, что деятельность судебного пристава-исполнителя и старшего, главного судебного пристава, в рамках конкретного исполнительного производства находится во временной и логически-причинной взаимосвязи.

В той степени, в которой судебный пристав-исполнитель должен своевременно исполнить требования исполнительного документа, старший, главный судебный пристав обязан проконтролировать и организовать работу названного должностного лица.

Утверждая акт от "дата" о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю, старший судебный пристав, убедившись, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта, в пределах своей компетенции утвердила данный акт.

Материалы дела не содержат доказательств ненадлежащего контроля старшего, главного судебного пристава вверенного подразделения.

Доводов, способных повлечь удовлетворение заявленных административным истцом требований, административный иск не содержит.

Поскольку в удовлетворении основных требований о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия административных ответчиков по неисполнению требований исполнительного документа отказано, суд отказывает в удовлетворении и производных от них требований об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения, об обязании начальника Ленинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от "дата".

На основании ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ:

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества Банк «Северный морской путь» отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к УФССП России по Нижегородской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО4 о признании незаконным постановления, признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, начальника отдела - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Чернева