Решение № 2-293/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-293/2019

Дело №2-293/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

с участием представителя административного ответчика администрации ГО г. Нефтекамск РБ ФИО67,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО68 к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о признании бездействие незаконным, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО68 обратился 01.02.2016 г. в Нефтекамский городской суд РБ с иском (с учетом уточнения) к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о признании бездействие незаконным, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска указав, что ему на праве собственности принадлежит хозяйственный блок в Садоводческом некоммерческом товариществе «Золотые пески» общей площадью № кв.м. на земельном участке № по улице №. Названный хозяйственный блок принадлежит истцу на основании договора купли - продажи о ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №а от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО68 обратилась в администрацию городского округа город Нефтекамск РБ с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески» участок № улица №.

04.12.2015г. КУС МЗИО РБ по г. Нефтекамск и Администрация ГО г. Нефтекамск ответили письмом о том, что заявление принято к рассмотрению и о результатах будет сообщено дополнительно.

Однако, истец ответа от Администрации ГО г. Нефтекамск не получил, таким образом, со стороны ответчика имеет место быть бездействие, нарушающее права и законные интересы прав истца.

В соответствии с п.2 ч.10 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего кодекса.

Учитывая, что истец имеет на праве собственности объект недвижимости, он в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность либо в аренду.

Предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имеется.

Со ссылкой на ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, ст. 445 Гражданского кодекса РФ, истец просит суд, признать бездействие администрации городского округа г. Нефтекамск РБ в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка общей площадью 1173 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г.Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески» участок № улица №, незаконным; обязать Администрацию городского округа <адрес> РБ заключить договор купли-продажи земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески» участок № улица №, с ФИО1, присвоить порядковый номер, дату к договорам купли-продажи земельного участка, обеспечить их подписание и регистрацию, направить их в трех экземплярах для подписания заявителю; определить стоимость земельного участка в размере 43653,20 руб.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Нефтекамск РБ ФИО67 в судебном заседании с требованиями ФИО68 не согласилась, при этом, пояснила, что изданное ранее - ДД.ММ.ГГГГ постановление № администрации городского округа г. Нефтекамск отменено постановлением администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо Садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески» прекратило деятельность в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец ФИО68 на рассмотрение дела не явился, направленное в его адрес извещение возвращено в суд с отметкой истек срок хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Таким образом, суд признает извещение административного истца надлежащим и полагает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по нижеследующему.

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениям которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1).

Из материалов дела следует, что 09.03.2016 г. решением Нефтекамского городского суда РБ по гражданскому делу № исковые требования ФИО68 к Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ о признании бездействия незаконным удовлетворены.

Бездействие Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ в предоставлении ФИО68 в собственность за плату земельного участка общей площадью №.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески», участок № по улице № - признано незаконным.

На Администрацию ГО г. Нефтекамск РБ возложена обязанность заключить с ФИО68 договор купли-продажи земельного участка общей площадью №.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески», участок №, по улице №, присвоить порядковый номер, дату к договору купли-продажи земельного участка, обеспечить его подписание и регистрацию, направить его в трех экземплярах для подписания заявителю.

Стоимость земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, г. Нефтекамск, Садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески», участок №, по улице №, определена в размере 43653,20 руб.

Названное решение вступило в законную силу.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора города Нефтекамск Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным договора аренды земельного участка №а от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенного между администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и ФИО2, применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворены в части.

Признан недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №а от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, заключенный между администрацией городского округа <адрес> Республики Башкортостан и ФИО2.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки

Возложена обязанность на ответчиков:

ФИО3, действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО74, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО75 ФИО69, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50 передать администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан земельные участки с кадастровыми номерами: №, образованные из участка площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного с южной стороны от нежилого здания по <адрес> РБ.

Возложена обязанность передать администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан на:

- ФИО51 земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес>

ФИО52, действующую в интересах несовершеннолетних ФИО53, ФИО54, ФИО55, - земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес>

ФИО56 земельный участок с кадастровым номером №; адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес>

ФИО57 земельный участок с кадастровым номерам №; адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес>

ФИО58- земельный участок с кадастровым номером №; адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес>

ФИО59 - земельный участок с кадастровым номером №; адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес>

ФИО60 - земельный участок с кадастровым номером №; адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», ул<адрес>

ФИО61 - земельный участок с кадастровым номером №; адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес>

ФИО62 - земельный участок с кадастровым номером №; адрес: <адрес>, Нефтекамск, СНТ «Золотые пески», ул.<адрес>;

ФИО63 - земельный участок с кадастровым номером №; адрес : <адрес>, СНТ «Золотые пески», ул<адрес>

ФИО64 -земельный участок с кадастровым номером №; адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес> земельный участок с кадастровым номером №; адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес>;

ФИО65 - земельный участок с кадастровым номером №; адрес: <адрес>, СНТ «Золотые пески», <адрес>

В удовлетворении исковых требований прокурора города Нефтекамск Республики Башкортостан в части возложения обязанности передать Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан земельные участки в отношении ответчиков ФИО73 ФИО2, ФИО66 - отказано.

Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Нефтекамского городского суда РБ ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №по новым обстоятельствам.

Определением Нефтекамского городского суда РБ от 06.09.2018г. в удовлетворении заявления Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о пересмотре решения Нефтекамского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по новым обстоятельствам и пересмотре решения Нефтекамского городского суда РБ от 09.03.2016 г. по новым обстоятельствам - отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ определение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06.09.2018г. отменено, вопрос разрешен по существу, администрации ГО г. Нефтекамск Республики Башкортостан восстановлен процессуальный срок обращения в суд с заявлением о пересмотре решения Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по новым обстоятельствам; решение Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено по новым обстоятельствам; дело по иску ФИО68 к Администрации ГО г. Нефтекамск РБ о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности на ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка, направлено для рассмотрения по существу в суд первой инстанции - Нефтекамский городской суд РБ.

В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением Верховного Суда Республики по делу № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №а от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, на который истец ссылается в обоснование своих требований в качестве правомерности права пользования земельным участком признан недействительным и на ФИО68 возложена обязанность по передаче администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан земельного участка с кадастровым номером №, образованного из участка площадью 53728 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного с южной стороны от нежилого здания по <адрес> РБ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО68 к администрации ГО г. Нефтекамск РБ о признании бездействие незаконным и о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Доводы ФИО68 о том, что ему право собственности принадлежит хозяйственный блок на спорном земельном участке, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка. При установленных судом обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО68 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО68 к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан о признании бездействие незаконным, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2019 года.