Решение № 2-649/2020 2-649/2020(2-7170/2019;)~М-6951/2019 2-7170/2019 М-6951/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-649/2020

Дело № 2- 649 (2-7170/2019) (11) 66RS0004-01-2019-009694-49

Мотивированное
решение изготовлено20.01.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В., при секретаре судебного заседания Семенчук А.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Управлением в специальный стаж зачтены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 28 лет 00 месяцев 08 дней. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности: в календарном исчислении с по в должности фельдшера выездной бригады муниципального учреждения «Скорая медицинская помощь», с по в должности врача-интерна муниципального учреждения «Скорая медицинская помощь», с по , с по , а также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с по .

С учетом изложенного, истец просил признать установить тождество наименований учреждения «Муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь» наименованию учреждения «Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи», должности «врача-интерна» наименованию должности врач-интерн скорой медицинской помощи, признать за ним право на получение пенсии по выслуге лет, обязать ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном и календарном исчислении, назначить трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления – 06.08.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2019)

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону) (в редакции в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 данный период в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Так, в соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истец 06.08.2019 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 06.11.2019 № 1066627/19 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды общей продолжительностью 28 лет 00 месяцев 08 дней.

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие период работы ФИО1 с по в должности фельдшера выездной бригады муниципального учреждения «Скорая медицинская помощь», поскольку наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывает в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, с по в должности врача-интерна муниципального учреждения «Скорая медицинская помощь», так как страховой стаж не может быть включен период на соответствующих видах работ в отсутствие сведений, подтверждающих врачебную специальность, по которой работник проходил интернатуру, а также с по , с по и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с по , в связи с отсутствием соответствующих подтверждений в сведениях персонифицированного учета.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от № право на досрочную пенсию за выслугу лет, имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года № 73.

Согласно указанным документам должность «фельдшер» относится к среднему медицинскому персоналу, что сторонами не оспаривается.

Пунктом 1.5 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года № 73, предусмотрены учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, а именно: «Станции переливания крови» и «Станции скорой медицинской помощи».

Аналогичные наименования закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665.

Согласно копии трудовой книжки с по истец занимал должность фельдшера выездной бригады в муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь».

Согласно справке от МБУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса» Свердловская станция крой помощи в соответствии с приказом горздравотдела от вошла в состав городской клинической больницы скорой медицинской помощи, в соответствии с приказом от из состава клинической больницы скорой медицинской помощи была выдела Станция скорой и неотложной медицинской помощи как самостоятельной учреждение; с Станция скорой медицинской и неотложной помощи была переименована в муниципальное учреждение «Скорая медицинская помощь», с МУ «Скорая медицинская помощь» было переименовано в МУ «Станция скорой медицинской помощи», с учреждение переименовали в МУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса», впоследствии менялась только организационно-правовая форма учреждения.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от №-П, различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить препятствием в осуществлении права на льготную пенсию по выслуге лет, поскольку такое право, прежде всего связано с характером работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Также следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, анализируя представленные сторонами доказательства, в том числе Устав МУ «Скорая медицинская помощь» и Устав МУ «Станция скорой медицинской помощи», лицензии, подтверждающие право ведения медицинской деятельности указанных учреждений независимо от их наименования, пояснения истца, указавшего на то, что функциональные обязанности по занимаемой должности в МУ «Скорая медицинская помощь» и в МУ «Станция скорой медицинской помощи» не отличаются, которые не оспорены стороной ответчика, суд приходит к выводу о тождественности трудовых обязанностей истца в указанных учреждениях, соответственно требования о включении в специальный стаж периода с по подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 № 44, Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982 (далее Положение) одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры(п. 8 Положения)..

В силу п. 16 Положения на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, наличие доказательств, подтверждающих факт работы истца при прохождении интернатуры в качестве врача-специалиста - трудовой книжки АТ-IV № от , удостоверения №, согласно которого истец направлен в интернатуру в МУ «Скорая медицинская помощь» г. Екатеринбурга по специальности скорая медицинская помощь, с указанием на присвоение квалификации врача СМП решением выпускной экзаменационной комиссии от , суд находит, что имеются основания для включения периода прохождения интернатуры в специальный стаж истца в календарном порядке с по .

При этом требования об установлении тождества наименований и профессий, заявленные истцом, подлежат оставлению без удовлетворения ввиду отсутствия правовых оснований.

Истцом в настоящее время заявлены требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) в его специальный страховой стаж.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от №-КГ2-2).

Как следует из материалов гражданского дела, периоды нахождения на курсах усовершенствования ФИО1 с по , с по , а также с по , с по , с по , на которых он находился с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы, подлежат зачету в специальный страховой стаж в календарном и льготном исчислении, поскольку периоды осуществления медицинской деятельности, предусматривающие право на досрочное назначение пенсии, в указанные даты истцу включены в специальный страховой стаж в соответствующем порядке, что следует из решения Управления.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных в специальный страховой стаж истца периодов, специальный страховой стаж ФИО1 превысит 30 лет на дату обращения , право на получение пенсии возникло у истца, что является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от «О страховых пенсиях», в связи с чем суд находит обоснованными исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права, то есть со ввиду наличия у истца требуемого стажа для назначения такой пенсии на день обращения в Управление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии по старости удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в календарном исчислении с 11.08.1995 по 31.07.1997 в должности фельдшера выездной бригады муниципального учреждения «Скорая медицинская помощь», с 01.08.1997 по 30.06.1998 в должности врача-интерна муниципального учреждения «Скорая медицинская помощь», с 15.11.1999 по 25.12.1999, с 11.10.2010 по 06.12.2010.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения на усовершенствовании с 29.06.2000 по 08.07.2000, с 14.03.2005 по 09.04.2005, с 01.04.2019 по 20.04.2019.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной пенсии с момента возникновения – 06.08.2019.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06.08.2019.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Киприянова