Постановление № 5-1112/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-1112/2021

Дело № 5-1112/2021

91RS0024-01-2021-003502-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин Александр Витальевич (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Ялте, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Кипарис 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: Республика Крым, г. Ялта, <...>,

по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Кипарис 2», зарегистрированное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>, расторгло 15.02.2021 года трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, при этом нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, а именно, направило уведомление в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Симферопольскому району вместо МВД по Республике Крым, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Кипарис 2» – ФИО2, признала вину в совершении правонарушения, просила назначить административное наказание в виде предупреждения на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно положениям п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждена Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)(приложение № 8), Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 9, далее - Порядок).

Из материалов дела следует, что ООО «Кипарис 2» 15.02.2021 года расторгло трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1, <дата> г.р., о чем направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в орган внутренних дел.

Однако в нарушение пункта 2 Порядка уведомление было направлено в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Симферопольскому району вместо МВД по Республике Крым.

Допущенное ООО «Кипарис 2» нарушение порядка уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 01.06.2021 года № 362; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; сведениями о трудовой деятельности, представляемых работнику работодателем; протоколом заседания совета директоров № 21-02/20 от 20.02.2020 года; уставом ООО «Кипарис 2».

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО «Кипарис 2» в совершении административного правонарушения.

В то же время установлены основания для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, а также исходя из разъяснений, которые даны в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе имеющим формальный характер, поскольку иное не следует из содержания Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было направлено ООО «Кипарис 2» в установленный законом трехдневный срок, но не в МВД по Республике Крым, а в его территориальный орган – отдел по вопросам миграции ОМВД России по Симферопольскому району.

Совершенное ООО «Кипарис 2» правонарушение не повлекло причинения вреда, предусмотренного частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, либо угрозы причинения такого вреда. Установленный публично-правовой порядок деятельности органа миграционного контроля не нарушен.

Как пояснила защитник ООО «Кипарис 2» ФИО2 допущенное нарушение связано с невнимательностью ответственного сотрудника, который направил уведомление в отдел по вопросам миграции по месту фактической работы иностранного гражданина. Иных мотивов, свидетельствующих о пренебрежительном отношении юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, не установлено. Цели сокрытия от органов миграционного контроля сведений об иностранном работнике юридическое лицо не имело.

При этом ООО «Кипарис 2» впервые привлекается к административной ответственности, признало вину в совершении правонарушения. Отягчающие административную ответственность юридического лица обстоятельства отсутствуют.

При указанных обстоятельствах применение к ООО «Кипарис 2» меры административного наказания в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей носило бы неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности. В данном случае предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, может быть достигнута объявлением устного замечания.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий, прихожу к выводу о наличии оснований для квалификации правонарушения как малозначительного. В этой связи производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 18.15, 24.5, 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кипарис 2» освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании п.9 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: