Решение № 12-488/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-488/2019

Дело № 12-488/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, по жалобе защитника Коцурова О.И. в интересах автономной некоммерческой организации «Краевой сельскохозяйственный фонд» (ИНН: № ОГРН: № расположенного по адресу: <...>, на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-И автономная некоммерческая организация «Краевой сельскохозяйственный фонд» (далее по тексту – АНО «КСФ») подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Полагая назначенное наказание слишком суровым, защитник Коцуров О.И. обратился в суд с жалобой об изменении штрафа на предупреждение, поскольку не учтены в полной мере обстоятельства, смягчающие ответственность, а также тот факт, что АНО «КСФ» привлекается к административной ответственности впервые.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела по указанному в материалах дела адресу посредством направления заказной почтовой корреспонденции, а также посредством направления электронной почты через информационно-коммуникационную сеть «Интернет». Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, не заявлял.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на его участие в судебном разбирательстве. Кроме того, участие защитника судом обеспечено.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Коцуров О.И. в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и рассмотревшее дело по существу – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 полагал вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – удовлетворению не подлежащей.

Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В силу ст.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E13E4A77739433CB1756A8704A90F4389081E6B643A1CE7CEA7BEC5706C507540DE7DDDACF711BD5I1x1E"1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях проводится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда ФИО1 на основании распоряжения заместителя руководителя по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка соблюдения АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» требований трудового законодательства, по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, и генеральному директору АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» ФИО4 выдано одно предписание от ДД.ММ.ГГГГ на устранение выявленных нарушений трудового законодательства. Должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в отношении АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» ДД.ММ.ГГГГ составлено 3 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27, ч.6 ст.5.27 и ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам их рассмотрения вынесено 3 постановления, которым АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» за каждое из совершенных правонарушений назначено наказание в виде штрафа. В соответствии с ч.2 ст.4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. Учитывая вышеназванные нормы закона, а также то, что объективная сторона правонарушений, за которые АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» привлечено к административной ответственности, характеризуется бездействием, выраженном в нарушении или неисполнении требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что выявлено должностным лицом одного субъекта административной юрисдикции в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения внеплановой документарной проверки, оформленной одним актом № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании одного распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, должностному лицу Государственной инспекции труда в Хабаровском крае следовало вынести одно постановление о назначении наказания за все выявленные факты нарушения требований трудового законодательства в пределах санкции ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, как наиболее строгой. При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, за инкриминируемое АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд» правонарушение не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,Р Е Ш И Л: Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении АНО «Краевой сельскохозяйственный фонд», которым оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае.Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.Судья Я.Ю.Сидоров