Решение № 2-1409/2017 2-1409/2017~М-1263/2017 М-1263/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-1409/2017

Дело №2-1409\17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Томащака А.С.,

при секретаре - Куртаджиевой Э.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - адвоката Халаимова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным действий, признании незаконным и отмене решения, обязать совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным и отмене решения 44-го заседания 1-го созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 24.10.2016 года №476\16 "О рассмотрении исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>", признать незаконными действия администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по отказу в удовлетворении заявления ФИО1 о возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>", обязать администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в месячный срок принять решение по заявлению ФИО3 о возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>".

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что решением 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года истцу дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и облуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью в <адрес>.

05.06.2013 года проект землеустройства был согласован в установленном законом порядке и направлен в Добровский сельский совет для утверждения на сессии, однако Решением 36-ой внеочередной сессии 6-го созыва Добровского сельского совета от 14 марта 2014 года ему было незаконно отказано в утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка, что стало основанием для обращения в суд с иском. Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 27.08.2014 года Решение 36-ой внеочередной сессии 6-го созыва Добровского сельского совета от 14 марта 2014 года отменено и Добровский сельский совет обязан был рассмотреть заявление истца по существу, однако ответчик вновь отказал истцу в удовлетворении заявления без указания причины такого отказа и правового обоснования, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил возражений против иска не предоставил.

С согласия истца, руководствуясь статьями 233, 234 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства). Заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2017 года.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" предусмотрено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон). Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона.

Таким образом, основанием для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона, а именно; предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Судом установлено, что Решением 28-ой внеочередной сессии 5-го созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу и передаче в собственность земельного участка для строительства и облуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, срок действия решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением 36-ой внеочередной сессии 6-го созыва Добровского сельского совета от 14 марта 2014 года Р.Э.СБ. отказано в возобновлении срока действия Решения 28-ой внеочередной сессии 5-го созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 27.08.2014 года Решение 36-ой внеочередной сессии 6-го созыва Добровского сельского совета от 14 марта 2014 года которым ФИО1 отказано в возобновлении срока действия Решения 28-ой внеочередной сессии 5-го созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года отменено, Добровский сельский совет Симферопольского района был обязан рассмотреть заявление ФИО1

При этом судом было установлено, что отказав Решением 36-ой внеочередной сессии 6-го созыва Добровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в возобновлении срока действия Решения 28-ой внеочередной сессии 5-го созыва Добровского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ Добровский сельский совет нарушил требования ст.15 Конституции Российской Федерации, превысил границы своих полномочий и ограничил гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы гражданина.

Данное решение суда было обжаловано в апелляционном порядке и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19.01.2015 года решение суда оставлено без изменений, при этом в определении суда указано, что Решение 28-ой внеочередной сессии 5-го созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года относительно предоставления разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных и сооружений в <адрес>, в части определения срока его действия не имеет законодательного обоснования.

В силу положений ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Решением 44-го заседания 1-го созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 24.10.2016 года №476\16 "О рассмотрении исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>" отказано ФИО1 в возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>".

Таким образом, несмотря на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 27.08.2014 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 19.01.2015 года, которыми установлен факт, что решение 28-ой внеочередной сессии 5-го созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года в части определения срока его действия не имеет законодательного обоснования, при этом Добровский сельский совет нарушил требования ст.15 Конституции Российской Федерации, превысил границы своих полномочий и ограничил гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы гражданина, в связи с чем Добровский сельский совет Симферопольского района был обязан рассмотреть заявление ФИО1 о возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>", в нарушении положений ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений Добровский сельский совет без какого-либо правового обоснования и указания каких-либо причин формально рассмотрев вопрос возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года, вновь отказал в его возобновлении, без учета фактов установленных судебными постановлениями, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд считает необходимым обязать администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в месячный срок, с момента вступления данного решения суда в законную силу, принять решение по заявлению ФИО1 о возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>", при этом решение должно быть принято в строгом соответствии с вышеуказанными нормами законодательства Республики Крым и данного судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным действий, признании незаконным и отмене решения, обязать совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение 44-го заседания 1-го созыва Добровского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 24.10.2016 года №476\16 "О рассмотрении исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>".

Признать незаконными действия администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым по отказу в удовлетворении заявления ФИО1 о возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>".

Обязать администрацию Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в месячный срок принять решение по заявлению ФИО3 о возобновлении срока действия решения 28-ой внеочередной сессии 5 созыва Добровского сельского совета от 12 мая 2010 года "О даче разрешения на выполнение проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С.Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 26 мая 2017 года)

Судья А.С. Томащак