Решение № 21-12/2026 21-2128/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 21-12/2026

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Гришиной И.А.

Дело № 21-12/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 января 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО от 15 мая 2025 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Восток Запад» ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО ФИО2 от 15 мая 2025 года директор общества с ограниченной ответственностью «Восток Запад» (далее – Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2025 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, жалобу на постановление удовлетворить.

Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, которое подлежит отклонению в связи с подачей жалобы в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Так, из материалов дела следует, что почтовое отправление, содержащее копию решения судьи районного суда от 12 сентября 2025 года, получено ФИО1 25 октября 2025 года, следовательно, срок на обжалование решения начал исчисляться с 26 октября 2025 года и истекал 05 ноября 2025 года. Жалоба ФИО1 подана в суд 30 октября 2025 года, следовательно, оснований для восстановления срока не имеется, срок обжалования решения судьи не пропущен, жалоба подлежит рассмотрению по существу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы, дополнений к жалобе поддержал.

Изучив доводы жалобы, дополнений к жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения директора Общества ФИО1 к административной ответственности по указанной выше норме послужило неисполнение им положений ч.ч.1, 3 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч.2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200, п.12.7 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года №145, п.1.4.2.1.1 (a) (b) (d), п.1.4.2.2.1 (a, b, c, e, f, g), п.1.4.2.2.3; п.5.3.1.1.1, п.5.3.1.1.5, п.5.3.1.3, п.5.3.2.1.1, п.5.3.2.1.4, п.5.3.2.1.5, п.5.3.2.1.6, п.8.1.3, п.8.1.2; п.9.1.1.2, п.9.1.3.1, п.9.1.3.3, п.8.2.1.1, п.8.2.2.8.5, п.1.10.3.1.1, п.1.10.3.1.2, п.7.5.5.2.1, п.7.5.2.2 Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ); ч.1, ч.6 ст.31.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ; п.п.1,2,3,19 Приказа Минтранса России от 11 апреля 2022 года № 127 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов», выразившееся в нарушении 18 марта 2025 года в 13 час. 27 мин. в районе дома <адрес> правил перевозки опасных грузов с использованием транспортного средства грузового тягача седельного марки Sitrak C7H ZZ4256V364HE, государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки CHMZAP 99064D-03, государственный регистрационный знак №, принадлежащего Обществу, под управлением водителя ФИО3, а именно: при перевозке груза у водителя отсутствовало свидетельство о подготовке водителя транспортного средства, перевозящего опасный груз; свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов; специальное разрешение для перевозки груза повышенной опасности; аварийная карточка системы информации об опасности; на транспортном средстве отсутствовали элементы системы информации об опасности.

На основании приведенных обстоятельств должностное лицо административного органа и согласившийся с ним судья районного суда пришли к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ).

В силу ч.2 ст.30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 настоящего Кодекса.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу (ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Между тем, при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда в нарушение вышеприведенных норм не дана оценка наличию события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, а также виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, применительно к обстоятельствам настоящего дела, с учетом типа транспортного средства, способа перевозки груза.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе акт постоянного рейда от 18 марта 2025 года, протокол осмотра от 18 марта 2025 года в нарушение требований ст.26.11 КоАП РФ не получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда.

Также при проверке дела в полном объеме не может быть оставлено без внимания следующее.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, в котором помимо иных предусмотренных законом сведений указывается событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу закона протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Должностное лицо, орган, судья, рассматривающие дело об административном правонарушении, не вправе увеличивать объем обвинения, указанного в протоколе об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 29 апреля 2025 года следует, что ФИО1 вменено нарушение требований п.1.4.2.1.1 (a) (b) (d), раздела 5.3.1, 5.3.2, 8.1.3, п.9.1.3, п.8.2.1.1, п.8.2.2.8.5 ДОПОГ, ч.1 ст.31.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 11 апреля 2022 года №127.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом административного органа увеличен объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении от 29 апреля 2025 года обвинения.

Указанные обстоятельства оставлены без внимания судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.11, 30.6 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения, в связи с чем решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска подлежит отмене, а дело - возвращению в Центральный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, вынести законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи районного суда и направлением дела на новое рассмотрение полагаю возможным не входить в обсуждение иных доводов настоящей жалобы, поскольку они подлежат исследованию при новом рассмотрении.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Восток Запад» ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда