Решение № 12-16/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-16/2017

<данные изъяты>

Дело № 12-16/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2017 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев по адресу: <...> жалобу Врио начальника Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо – Федеральное казенное учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области (далее ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Законный представитель юридического лица – врио начальник ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что согласно справке ведущего экономиста по труду ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 начисление заработной платы производилось согласно табелю учета рабочего времени. За ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО4 начислено <данные изъяты> копеек, ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. При расчете заработной платы осужденному ФИО4 на основании требований постановления государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ было получено за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей, за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> копеек. На основании произведенных расчетов видно, что фактически начисленная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года осужденному ФИО4 составляет сумму не меньшую, чем была бы начислена на основании требований постановления государственной инспекции труда по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ. Права осужденного ФИО4 на оплату труда не были нарушены. Просит постановление государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель юридического лица ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области на рассмотрение жалобы не явился, защитник ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО5 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области состава административного правонарушения.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав объяснения защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведения проверки Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях у юридического лица ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России выявлены нарушения законодательства РФ о труде. В нарушение ст. 153 Трудового кодекса РФ работодателем не оплачена работа в выходные дни в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере контролеру контрольно-пропускного пункта КПП <адрес> осужденному ФИО4 В действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

В ходе проверки Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что осужденному ФИО4 согласно табелю учета рабочего времени не оплачена работа в двойном размере в выходные дни в <данные изъяты> года и <данные изъяты>.

Привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду и порядок привлечения к труду предусмотрен ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Условия труда осужденных к лишению свободы и оплаты их труда определены статьями 104,105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Согласно Положению об оплате труда осужденных, утвержденного приказом начальника ФУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечение и прекращение трудового использования осужденных оформляется приказом начальника учреждения (п.3.5).

Работа в праздничный день оплачивается повременщикам по двойной часовой ставке за фактически отработанные часы в этот день; работникам, работающим по скользящему графику, в размере одинарной часовой ставки, если работа в праздничный день производилась в пределах месячной нормы времени, и в размере двойной часовой ставки, если работы производились сверх месячной норы времени. По желанию работника оплата может быть заменена другим днем отдыха.

Согласно представленной ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области справки о начислении заработной платы следует, что в ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО4 отработан полный рабочий месяц, из них <данные изъяты> часа при норме <данные изъяты> часа, в том числе <данные изъяты> час в выходные дни, сверхурочно отработано <данные изъяты> часов. Оклад <данные изъяты> рублей установлен согласно приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. В ночное время отработано <данные изъяты> часа, за это время произведена доплата в размере <данные изъяты> часовой тарифной ставки на основании постановления Правительства РФ от 22.07.2008 года № 554 в сумме <данные изъяты> копеек. Начислена доплата до минимального размера оплаты труда в сумме <данные изъяты> копеек. На все суммы начисленной заработной платы начислен районный коэффициент в размере <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>. Также в № года за № произведена доплата за время, отработанное сверхурочно, в сумме <данные изъяты> копейки с учетом районного коэффициента. За № осужденному ФИО4 начислено <данные изъяты> копейки. При этом при оплате осужденному заработной платы в соответствии с постановлением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата осужденного ФИО4 за № составила бы ФИО7 рублей.

В № года осужденным ФИО4 отработано 9 рабочих дней или <данные изъяты> часа, в том числе в выходные дни <данные изъяты> час, в праздничные дни <данные изъяты> час, норма часов <данные изъяты> Из оклада <данные изъяты> рублей за 9 рабочих дней начислено <данные изъяты> копеек, в ночное время отработано <данные изъяты> часов, сумме доплаты за работу в ночное время № копейки начислена доплата за работу в праздничные дни в сумме № копейки. На все суммы начисленной заработной платы начислен районный коэффициент в размере <данные изъяты> в сумме № копейки. Итого начислено № копеек. Кроме того, в № произведена доплата за время, отработанное сверхурочно, в сумме <данные изъяты> копейки с учетом районного коэффициента. Итого за № осужденному ФИО4 начислено <данные изъяты> копеек. При этом при оплате осужденному заработной платы в соответствии с постановлением государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата осужденного ФИО4 за № составила бы <данные изъяты> копейки.

Таким образом, исходя из представленных юридическим лицом доказательств нарушений требований ст. 153 ТК РФ со стороны ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области в отношении ФИО4 не усматривается, поскольку последнему произведена выплата заработной платы за декабрь 2015 года и январь 2016 года в большем размере, чем если бы она была произведена с учетом оплаты работы в выходные дни. Нарушений трудовых прав ФИО4 на оплату труда в полном размере со стороны ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России не было допущено.

Обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а потому постановление должностного лица не может быть признано законными и обоснованными и подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Федеральное казенное учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении юридического лица Федерального казенного учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись М.Н.Сергеева

<данные изъяты>

Судья М.Н. Сергеева