Решение № 12-235/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-235/2018

Дело № 12-235/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 октября 2018 года п. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А., с участием заявителя ФИО4,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 13.08.2018 ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб.

Так, согласно постановлению мирового судьи, 22.06.2018 в 15 часов 30 минут ФИО4, являясь индивидуальным предпринимателем и имея в собственности кафе-закусочная «Вкусно и аппетитно», расположенное по адресу: <...>, незаконно организовал реализацию ФИО1 пива «Кер Сари» за 55 руб., в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 %, не открыв крышку.

Не оспаривая существо правонарушения, индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в суд с жалобой на указанное постановление в части назначенного наказания, мотивируя свою жалобу тем, что суд не учел требования ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно то, что он является субъектом малого предпринимательства и впервые совершил административное правонарушение. Указанными действиями заявителя какой-либо угрозы причинения вреда жизням и здоровью людей не имелось. Полагает, что имеются все основания, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для назначения ему наказания в виде предупреждения. Кроме того, поводом к отмене постановления является то, что оно вынесено в отношении заявителя как физического лица, в то время, как ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание лишь в отношении должностных и юридических лиц. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 13.08.2018 и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4, поддержал жалобу по изложенным в нем основаниям.

Должностное лицо Отдела ОМВД России по Чебоксарскому району, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, о причинах неявки суд не уведомило.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя по жалобе, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 22.06.2018 в 16.00 в дежурную часть ОМВД России по Чебоксарскому району поступило сообщение о выявленных нарушениях ФЗ № 175 в кафе «Вкусно и аппетитно» по факту реализации пива.

Из объяснения ФИО1 следует, что 22.06.2018 около 15 часов 30 минут в кафе, расположенном по адресу: <...> «а», он а приобрела бутылку пива «Кер сари» объемом 0,5 литра и с содержанием этилового спирта 4,3 %. При этом, в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» продавец не откупорила крышку от бутылки, то есть осуществила продажу в закрытом виде.

12.11.2014 ФИО4 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ОГРНИП <***>, выдано свидетельство серии 21 № 002398855.

Из копии договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 является арендатором земельного участка под павильон, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 24.06.2018 в отношении ФИО4, являющегося индивидуальным предпринимателем, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании указанного протокола в отношении ФИО4, являющегося индивидуальным предпринимателем, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка № 1 Чебоксарского района Чувашской Республики вынесено постановление от 13.08.2018 и назначено административное наказание, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с Правилами оказания услуг общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 года N 1036, исполнителем услуг общественного питания понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающий потребителю услуги общественного питания. Услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 признаков административного правонарушения, выразившегося нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Главой 14 КоАП РФ иное не предусмотрено.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперативного дежурного ОМВД РФ по Чебоксарскому району от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, объяснением ФИО3, объяснением ФИО2, объяснением ФИО4, копией свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм, влекущих незаконность постановления не допущено.

Довод жалобы о том, что ФИО4 привлечен к ответственности как физическое лицо несостоятелен, поскольку последний является индивидуальным предпринимателем и в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ несет в данном случае административную ответственность как должностное лицо.

Ссылки в жалобе на возможность замены штрафа предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являются необоснованными в связи с тем, что правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Судом первой инстанции при назначении наказания учтены все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Наложенное административное наказание является законным, размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводы мирового судьи, положенные в основу постановления, и не могут явиться основанием для его отмены или изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чебоксарского района Чувашской Республики от 13.08.2018 оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 – без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года.

Судья С.А. Смирнова