Постановление № 5-36/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 5-36/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2018 года гор. Суворов Тульской области

Судья Суворовского районного суда Тульской области Мясоедова Р.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевских районах, о привлечении к административной ответственности администрации МО Северо-Западное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное образование Северо-Западное Суворовского района, являющееся юридическим лицом, совершило правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в ходе проведенного административного расследования было установлено, 21 мая 2018 в 10 час.30 мин. администрацией МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области осуществляющей организацию питьевого водоснабжения в д. Балево Суворовского района Тульской области допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, не организовано водоснабжение в соответствии с требованиями санитарного законодательства- питьевой водой гарантированного качестве, а именно: водопроводные сооружения д. Балево Суворовского района Тульской области, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины, устройство заливки насосов, ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины д. Балево Суворовского района Тульской области частично разрушено, имеется доступ посторонних лиц и животных, программа производственного контроля качества питьевой воды, включающего в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроля за проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе централизованного питьевого водоснабжения в д. Балево Суворовского района Тульской области не представлены, на территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в д. Балево Суворовского района Тульской области растут высокоствольные деревья.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «ЦГиЭ в Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ( вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ качество питьевой воды централизованного водоснабжения из водонапорной башни д. Балево) ближайшая точка к артезианской скважине) не соответствуют гигиеническим нормативам по микробиологическим и органолептическим показателям.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст. 11, п.1 ст. 18, ст. 29 ст. 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (с изменениями); п/п 1 п.1 ст.6,п.1 ст.10 п.1 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении», п.1.3, 1.4, 1.5, п.1.15, п.2.4.1, п. 3.2.1.1., 3.2.1.2., п. 3.2.1.4 СанПиН « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.1.3, п.3.4., п. 3.5., п.3.6 СП 3.1/3.2.3146-13 « Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; раздела 3, раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качестве воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевских районах по доверенности ФИО1 в суде подтвердила обстоятельства, отраженные в представленных документах и протоколе об административном правонарушении.

Представитель МО Северо-Западное глава администрации ФИО2 заявила о согласии с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, и что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, признает полностью, на момент рассмотрения протокола правонарушения не устранены.

Кроме признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина юридического лица в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.05.2018 г., экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ..

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 введены в действие СанПиН 2.1.4.107401 2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", предназначенные для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывают рабочую программу производственного контроля качества воды, которая согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке. При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, представленные по делу об административном правонарушении доказательства, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, судья признает полностью доказанной вину юридического лица – администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя при разбирательстве дела не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, не имеется.

Учитывая вышеуказанное, характер совершенного правонарушения и установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Администрацию Муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (юридический адрес: 301410, <...>, фактический адрес: 301430, <...> р/счет <***> в ОСБ г. Тула № 8604 БИК 047003001, КПП 713301001, ИНН <***>, ОГРН <***>, место государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2013 г. Межрайонная ИФНС №10 по Тульской области) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности водопроводных сооружений в д. Балево Суворовского района Тульской области, сроком на 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Суворовский районный суд в течение 10 суток.

Судья-