Решение № 2-728/2019 2-728/2019~М-747/2019 М-747/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-728/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2019 г.

Дело № 2-728/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алапаевск 02 сентября 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Худяковой С.С.,

с участием: представителя истцов ФИО4 П.ча, ФИО2, ФИО3 – адвоката Барышниковой А.И., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 П.ча, ФИО2, ФИО3 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании за ними права общей долевой собственности на самовольную постройку – нежилое здание склада, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО4 просил признать за ним право собственности на <данные изъяты> долей, ФИО2 – на <данные изъяты> доли, ФИО3 - на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на данное недвижимое имущество, указав, что им на основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО4 принадлежит <данные изъяты> долей, ФИО2 - <данные изъяты> доли, ФИО3 - <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, общая площадь которого составляет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке без получения разрешительных документов было произведено строительство нежилого здания – склада площадью <данные изъяты>, фундамент: сваи ленточные, стены: сэндвич панели. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО город Алапаевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта. ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в выдаче такого разрешения со ссылкой на то, что ими в установленном законом порядке не оформлялось разрешение на его строительство.

Поскольку земельный участок принадлежит истцам на праве собственности, то они имеют право возводить на земельном участке строения и сооружения. Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Алапаевск, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне: К- 1 (СЗЗ) – зона коммунально-складских объектов, участок расположен в ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территории): в санитарно-защитной зоне (СЗЗ).

Таким образом, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки.

Соответствие застройки обязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы, находящихся в нем людей, подтверждается Заключением №, выполненным по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций нежилого здания (Склад), расположенного по адресу: Свердловская область, город Алапаевск, ул.40 Лет Октября, д.9, литер А.

Согласно заключению «О наличии строения на земельном участке» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного кадастровым инженером ФИО1, при натурном обследовании земельного участка было выявлено, что в границах данного земельного участка расположено нежилое здание (склад) общей площадью <данные изъяты>, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания строительства здание склада было поставлено на технический учет в филиале СОГУП «Областной центр недвижимости» Свердловской области филиал «Алапаевское БТИ и РН», что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен инвентарный №, общая площадь строения <данные изъяты>

Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, свои интересы доверили представлять адвокату Барышниковой А.И.

Представитель истцов Барышникова А.И. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО город Алапаевск, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указав, что в случае установления судом наличия совокупности определенных законодательством условий для признания права истцов на самовольную постройку, Администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований (л.д. 151-152).

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, указав, что Управление не оспаривает и не может оспаривать чьих-либо сделок и прав с недвижимым имуществом (л.д. 178).

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта, постройка соответствует параметрам постройки, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно информации Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также материалов дел правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, истцам ФИО4, ФИО2 и ФИО3 на основании соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории МО г.Алапаевск от 03.08.2018г., на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. Истцу ФИО4 принадлежит <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты>, ФИО3 – <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, общей площадью <данные изъяты>

Согласно информации отдела архитектуры и градостроительства администрации МО г.Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении земельного участка к определенной территориальной зоне», в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.Алапаевск, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне: К-1 (СЗЗ) – зона коммунально-складских объектов, участок расположен в ЗОУИТ (зона с особыми условиями использования территории): в санитарно-защитной зоне. К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной зоны относятся, в том числе, склады, строительство которых в санитарно-защитной зоне не запрещено.

Из материалов дела следует, что в 2018 году собственники земельного участка осуществили строительство на нем нежилого складского здания.

После окончания строительства здание склада было поставлено на технический учет в филиале СОГУП «Областной центр недвижимости» Свердловской области филиал «Алапаевское БТИ и РН», что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и ему присвоен инвентарный №, общая площадь здания (склада) по результатам инвентаризации составила <данные изъяты>

Из технического паспорта строения следует, что спорный объект возведен на сваях и ленточном фундаменте, имеет стены и крышу из сендвич-панелей, бетонированный пол, отапливается от собственной котельной и оснащено центральным водопроводом, таким образом, данный объект является капитальной постройкой.

Соответствие данной постройки обязательным параметрам застройки, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности подтверждается Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций нежилого здания (Склад), расположенного по адресу: <адрес> специализированной организацией ООО «Центр качества строительства».

Согласно выводам и рекомендациям заключения ООО «Центр качества строительства»: здание склада в части готовности несущих и ограждающих конструкций, выполнения отделочных работ, прочности и устойчивости несущего остова является законченным строительством объектом. Качество выполнения строительно-монтажных работ соответствует строительным нормам и правилам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; все строительно-монтажные работы выполнены в соответствии с техническими регламентами действующих в настоящее время строительных норм и правил. Значения всех параметров, характеризующих способность несущих и ограждающих конструкций складского здания выполнять заданные функции, соответствует нормативно-техническим требованиям. Здание соответствует техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, оборудовано системой пожарной сигнализации и средствами пожаротушения. Техническое состояние фундаментов несущего каркаса, ограждающих стен и покрытия по внешним признакам дефектов и повреждений согласно критериям ГОСТ 31937-2011 определяется как нормативное: категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения и по СП 13-102-2003 классифицируется как исправное: значения всех параметров характеризующих способность конструкций здания выполнять заданные функции, соответствуют проектной документации и нормативно-техническим требованиям строительных норм и правил. Несущие строительные конструкции здания прочные и устойчивые, обладают достаточным уровнем надежности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания в соответствии с требованиями действующих в настоящее время норм и правил, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный Закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) и ГОСТ Р54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований») (л.д. 53-104).

Суд оценивает указанное заключение, как достоверное и мотивированное. Квалификация составившего его специалиста ООО «Центр качества строительства» подтверждена документами, имеющимися в материалах дела.

Ответчик выводы, изложенные в заключении от ДД.ММ.ГГГГ № не оспаривает, ходатайств о проведении по делу судебной строительно-технической экспертизы не заявлял.

Согласно заключению «О наличии строения на земельном участке» от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером ФИО1, при натурном обследовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено, что нежилое здание (склад) общей площадью <данные изъяты>, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом СОГУП «Областной центр недвижимости» <адрес> «Алапаевское БТИ и РН», расположено в границах данного земельного участка расположено (л.д. 15).

В мае 2019г. истцы обратились в отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Алапаевск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта – здания склада, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №. Однако в выдаче такого разрешения ДД.ММ.ГГГГ им было отказано со ссылкой на то, что истцами не оформлялось в установленном законом порядке разрешение на строительство вышеуказанного объекта (л.д. 14).

Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию ответчик не привел.

Сведений о том, что возведенный на земельном участке истцов объект нарушает права и законные интересы смежных землепользователей или иных лиц в материалах дела не имеется.

Таким образом, в ходе судебного заседания из пояснений представителя истца и материалов гражданского дела установлено, что при возведении самовольной постройки здания склада на участке, принадлежащем ФИО2, ФИО4 и ФИО3 нарушений градостроительных регламентов и строительных норм и правил не допущено. Постройка соответствует требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства, не противоречит параметрам, установленным правилами землепользования и застройки МО город Алапаевск и документации по планировке территории.

Лица, осуществившие строительство здания склада на земельном участке с кадастровым номером № имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта, так как участок предназначен для заготовки древесины и используется под склад пиломатериалов (л.д. 108-115). На день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцы предпринимали меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получили отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов по основанию отсутствия разрешения на строительство.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным признать право собственности истцов на указанную самовольную постройку.

Согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, доли истцов в праве собственности на спорный объект недвижимого имущества должны быть распределены в соответствии с имеющимися у них долями в праве собственности на земельный участок.

Таким образом, исковые требования ФИО4 П.ча, ФИО2, ФИО3 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 П.ча, ФИО2, ФИО3 к Администрации Муниципального образования город Алапаевск о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО4 П.ем, ФИО2, ФИО3, право общей долевой собственности на здание нежилое – склад, площадью <данные изъяты>, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>: за ФИО4 П.ем - в размере <данные изъяты> доли, за ФИО2, в размере <данные изъяты> доли, за ФИО3, в размере <данные изъяты> доли.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности ФИО4 П.ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на <данные изъяты> долей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на <данные изъяты> доли и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на здание нежилое – склад, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф.Зубарева