Апелляционное определение № 33-10604/2025 33-570/2026 от 21 января 2026 г.

Судья: Маркова Н.В.Докладчик: Першина И.В.

Дело № 33-570/2026 (33-10604/2025; 2-293/2025) УИД: 42RS0009-01-2024-005964-14


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года

г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Першиной И.В.,

судей Сучковой И.А., Чурсиной Л.Ю.,

при секретаре Клюевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 на решение Центрального районного суда города Кемерово от 09 сентября 2025 года

по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, уточнив иск, просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы с 01.09.1976 по 28.02.1980 в Кемеровском коммунально-строительном техникуме, период службы в армии по призыву с 14.05.1980 по 29.04.1982; периоды работы с 11.06.1982 по 06.09.1982 в КАО «АЗОТ»; с 26.06.1986 по 03.11.1987, с 05.02.1988 по 07.06.1988 в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Киргизской ССР, с июля 1990 по октябрь 1993 - на Исфаринском химическом заводе в Республике Таджикистан;

назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26.01.2024.

Иск обоснован тем, что 26.01.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано со ссылкой на отсутствие необходимого страхового стажа, страховой стаж составил 6 лет 5 мес. 17 дней.

В страховой стаж пенсионным органом не включены периоды учебы в Кемеровском коммунально-строительном техникуме, службы в армии по призыву, работы в КАО «АЗОТ» со ссылкой на то, что в представленных им справках его имя и отчество Сабирджан Худайбердиевич не совпадает с именем и отчеством в паспорте гражданина Российской Федерации. В связи с отсутствием ответов на запросы в страховой стаж не включены иные периоды работы.

С решением пенсионного органа не согласен, поскольку он родился в Киргизской ССР, в свидетельстве о рождении, паспорте гражданина СССР, дипломе об образовании и военном билете его имя и отчество указаны как Сабирджан Худайбердиевич. При получении паспорта гражданина Республики Таджикистан имя и отчество были изменены согласно национальной транскрипции на Сабирджон Худойбердиевич, сохранились при получении гражданства Российской Федерации.

Поскольку в марте 2023 его трудовая книжка утрачена при пожаре, страховой стаж он может подтвердить только архивными справками, справками о заработной плате.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ФИО1 против иска возражала.

Решением суда постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначение страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконными решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2, дающий право на страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: 14.05.1980 по 29.04.1982 - служба в армии (3 года 11 месяцев 02 дня); 11.06.1982 по 06.09.1982 -работа в КАО «Азот» (02 месяца 26 дней); с 26.06.1986 по 03.11.1987 (1 год 04 месяца 08 дней) и с 05.02.1988 по 07.06.1988 (04 месяца 03 дня) - работа в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Кыргызской Республики; с 17.08.1990 по 15.11.1993 (3 года 02 месяца 29 дней) - работа на Исфаринском химическом заводе г. Исфара Таджикской ССР.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: 14.05.1980 по 29.04.1982 - служба в армии (3 года 11 месяцев 02 дня); 11.06.1982 по 06.09.1982 - работа в КАО «Азот» (02 месяца 26 дней); с 26.06.1986 по 03.11.1987 (1 год 04 месяца 08 дней) и с 05.02.1988 по 07.06.1988 (04 месяца 03 дня) - работа в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Кыргызской Республики; с 17.08.1990 по 15.11.1993 (3 года 02 месяца 29 дней) - работа на Исфаринском химическом заводе г. Исфара Таджикской ССР.

В удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода учебы в Кемеровском коммунально-строительном техникуме с 01.09.1976 по 28.02.1980, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.».

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 просит решение суда в части удовлетворения иска отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в иске.

Указывает, что в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ, в том числе, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Республики Таджикистан, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию учитывается стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории СССР за время до вступления в силу Соглашения, исчисление пенсии производится из заработка за периоды работы, которые учитываются в стаж. При этом пенсия прибывшим гражданам Российской Федерации может быть назначена на основании их заявления по месту пребывания или по месту фактического проживания на территории РФ при условии снятия с регистрационного учета по месту жительства в другом государстве.

В данном случае учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, после 01.01.1991 до 31.12.2001 - в случае предоставления документов, содержащих достоверные сведения, необходимые для установления пенсии.

Спорные периоды работы истца с 26.06.1986 по 03.11.1987, с 05.02.1988 по 07.06.1988 в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Кыргызской Республики не подлежат включению в страховой стаж, поскольку ответы на формуляры-запросы об истребовании справок, подтверждающих факт работы и уплаты страховых взносов в Социальный фонд России, содержат имя и отчество истца, не соответствующие имеющимся документам, периоды в формулярах, отличаются от удовлетворенных судом.

Также не имеется оснований для включения в страховой стаж периода работы истца с 17.08.1990 по 15.11.1993 на Исфаринском химическом заводе в Республике Таджикистан, поскольку с 21.10.2022 пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Таджикистан, регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, согласно п. 1 ст. 9 которого каждая договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим договором.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде в апелляционной инстанции на 22 января 2026 года, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание не явились. Сведений о причине неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца, представителя ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела решение подлежит изменению в части признания незаконным решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в страховой стаж ФИО2, дающий право на страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Кыргызской Республики с 26.06.1986 по 03.11.1987 и с 05.02.1988 по 07.06.1988 и возложении на ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу обязанности включить ФИО2 данный период работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в измененной части решения указать на признание незаконным решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2, дающий право на страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Кыргызской Республики с 01.08.1986 по 31.08.1986, с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 01.12.1986 по 31.12.1986, с 01.04.1988 по 30.04.1988, на возложение на ОСФР по Кемеровской области –Кузбассу соответствующей обязанности, в остальной обжалованной части оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, 26.01.2024 обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 38-40).

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа 15 лет (в наличии <данные изъяты>). Указано, что право на страховую пенсию по старости возникает по достижении ФИО2 возраста 63 лет с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии страхового стажа не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В страховой стаж не засчитаны периоды учебы в Кемеровском коммунально-строительном техникуме с 01.09.1976 по 28.02.1980 со ссылкой на ошибку в имени и отчестве, по паспорту «Сабирджон Худойбердиевич», в дипломе, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ «Сабирджан Худайбердиевич»; службы в армии по призыву с 14.05.1980 по 29.04. 1982 со ссылкой на ошибку в имени, отчестве и дате рождения, по паспорту «Сабирджон Худойбердиевич, ДД.ММ.ГГГГ.р.», в военном билете «Сабирджан Худайбердиевич, ДД.ММ.ГГГГ.р.», в справке военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ «Сабирджан Худайбердиевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р.»; работы по справке КАО «Азот» №5 от 16.01.2024 с 11.06.1982 по 06.09.1982 со ссылкой на ошибку в имени и отчестве, по паспорту «Сабирджон Худойбердиевич», в справке «Сабирджан Худайбердиевич»; отпуска без сохранения заработной платы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Правила №516 от 22.07.2002.

В решении также указано, что пенсионным органом направлены формуляры-запросы в Республику Кыргызстан об истребовании справок, подтверждающих факт работы, заработной платы и уплаты страховых взносов в социальный фонд. 25.03.2024 поступил ответ-формуляр от Социального фонда Кыргызской Республики. Данный формуляр не может быть учтен в связи с ошибкой в отчестве, по паспорту «Худойбердиевич», в формуляре «Худайбердиевич». Направлен повторный запрос, на текущий момент ответ не поступил (л.д.44).

Как следует из материалов дела, в паспорте гражданина Российской Федерации имя и отчество ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, указаны как Сабирджон Худойбердиевич (л.д. 13).

В свидетельстве о рождении, выданном ДД.ММ.ГГГГ в Киргизской ССР, указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> (л.д. 8).

Диплом Кемеровского коммунально-строительного техникума от ДД.ММ.ГГГГ № выдан на имя ФИО2 (л.д. 18-20).

В военном билете, выданном ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным комиссариатом г. Кемерово, указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 22).

Согласно ответу Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области от 07.02.2024 на запрос ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по архивным данным не значится. Согласно учетно-алфавитной книге призывников ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящих на учете в Центральном районе г. Кемерово, значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 55).

В свидетельстве о заключении брака, повторно выданным 12.09.2022, имя и отчество ФИО2 записано как Сабирджон Худойбердиевич (л.д.86).

По запросу суда первой инстанции ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу представлена копия материала о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Кемеровской области, в том числе, копия трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копия паспорта гражданина Республики Таджикистан, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Хукумата г. Исфары Согдийской области, на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.106-125).

Из объяснений ФИО2 в ходе судебного разбирательства следует, что различие в написании его имени и отчества обусловлено национальной транскрипцией в паспорте гражданина Республики Таджикистан, измененные имя и отчество Сабирджон Худойбердиевич сохранены при получении гражданства Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции указал, что в выданных ФИО2 до 26.06.2001 документах его имя и отчество указано как «Сабирджан Худайбердиевич», а после получения паспорта гражданина Таджикистана «Сабирджон Худойбердиевич», в представленных им документах о трудовой и иной деятельности и в паспорте гражданина Российской Федерации не совпадают в одной букве, совпадают по дате и месту рождения, установил тождественность истца и лица, указанного в представленных документах.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в страховой стаж ФИО2 периода учебы с 01.09.1976 по 28.02.1980 в Кемеровском коммунально-строительном техникуме, суд первой инстанции указал, что периоду обучения истца не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. Включая в страховой стаж ФИО2 период службы в армии по призыву с 14.05.1980 по 29.04.1982 в двойном размере, суд указал, что период службы в армии необоснованно не включен пенсионным орган в страховой стаж истца по Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, применяемому в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», до и после периода службы в армии истца следовали периоды работы.

Включая в страховой стаж ФИО2 период работы с 11.06.1982 по 06.09.1982 в КАО «Азот», суд указал, что данный период подтверждается справами КАО «Азот», в том числе, о начислении заработной платы, допущенные работодателем нарушения при оформлении с истцом трудовых отношений в части невнесения в трудовую книжку записи о периоде работы, не могут лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Решение суда в части отказа во включении в страховой стаж периода учебы в Кемеровском коммунально-строительном техникуме, включении в страховой стаж службы в армии по призыву, периода работы в КАО «Азот» не обжаловано. В соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», законность решения суда в указанной части судебной коллегией не проверяется.

Признавая незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО2 с 26.06.1986 по 03.11.1987, с 05.02.1988 по 07.06.1988 в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Кыргызской Республики, с 17.08.1990 по 15.11.1993 на Исфаринском химическом заводе в Таджикистане, и возлагая на пенсионный орган обязанность зачесть указанные периоды работы в страховой стаж, суд первой инстанции указал, что данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, архивными справками, справками о заработной плате.

Доводы в апелляционной жалобе об отсутствии оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы истца являются необоснованными ввиду следующего.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13.03.1992 денонсировано и не действует с 01.01.2023.

Согласно ст. 12 "Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" от 20.12.2019, участником которого являются и Российская Федерация, и Республика Кыргызстан, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии с пунктом 1 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

Согласно пункту 5 Правил от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Письмом Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, при назначении пенсии периоды работы, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 14).

Пунктом 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В копии трудовой книжки ФИО2 имеются записи о периодах работы с 26.06.1986 по 03.11.1987, с 05.02.1988 по 07.06.1988 в качестве рабочего в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Киргизской ССР (л.д. 121).

Согласно архивным справкам Баткенского регионального управления архивной службы Государственной архива Лейлекского района Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в книге приказов по личному составу за 1986,1998 гг. ФИО2 принят на работу в совхоз «Озгоруш» Лейлекского района Киргизской ССР с 26.06.1986 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию с 07.06.1988 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ему начислялась заработная плата за август, октябрь, декабрь 1986 года, за апрель 1988 года, начисление заработной платы за 1987 год не обнаружено (л.д.9, 53, 96, 97).

При таких данных факт работы истца в качестве рабочего в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Киргизской ССР помимо записей в трудовой книжке подтвержден иными письменными доказательствами, предусмотренными п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

При этом суд указал, что отсутствие факта начисления и выплаты заработной платы с января по июль, сентябрь и ноябрь 1986, за 1987, с января по март, с мая по июнь 1988, не может являться основанием для отказа в зачете периода трудовой деятельности в страховой стаж истца, С указанным выводом суда судебная коллегия не может согласиться ввиду следующего.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года" регламентировано взаимодействие компетентных и уполномоченных органов государств-членов при назначении пенсии.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (часть 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (часть 10).

Из материалов дела видно, что для подтверждения периодов работы на территории Республики Кыргызстан ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу в адрес компетентного органа данного государства – члена Евразийского экономического союза направлен формуляр «Запрос» от ДД.ММ.ГГГГ №- в Социальный фонд Республики Кыргызстан (л.д. 95).

Согласно формуляра «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Лейлекским районным управлением Социального фонда Республики Кыргызстан на запрос ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работал в Кыргызской Республике с 01.08.1986 по 31.08.1986, с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 01.12.1986 по 31.12.1986, с 01.04.1988 по 30.04.1988 (л.д. 98-99).

Таким образом, компетентным органом Республики Кыргызстан в предусмотренном порядке взаимодействия стаж работы истца подтверждены периоды работы ФИО2 в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Киргизской ССР с 01.08.1986 по 31.08.1986, с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 01.12.1986 по 31.12.1986, с 01.04.1988 по 30.04.1988.

Оснований для включения в страховой стаж всего периода работы истца у суда первой инстанции не имелось, решение суда в указанной части подлежит изменению, в страховой стаж ФИО2 подлежат включению периоды работы в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Кыргызской Республики с 01.08.1986 по 31.08.1986, с 01.10.1986 по 31.10.1986, с 01.12.1986 по 31.12.1986, с 01.04.1988 по 30.04.1988.

Разрешая требования ФИО2 о включении в страховой стаж периода работы с июля 1990 по октябрь 1993 на Исфаринском химическом заводе в Таджикской ССР, в Республике Таджикистан, суд указал на наличие оснований для включения в страховой стаж периода работы с 17.08.1990 по 15.11.1993.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ЖЭУ слесарем-сантехником по 3 разряду; 15.11.1993 уволен по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.123).

В порядке направления судебного поручения судом первой инстанции получена справка от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Корхонаи кимиёви» (Республика Таджикистан), являющегося правопреемником Исфаринского химического завода, о том, что ФИО2 действительно работал на Исфаринском химическом заводе в должности слесаря - сантехника ЖЭУ с 17.08.1990 по 15.11.1993. Справка выдана на основании карточки формы Т2, лицевых счетов, журналов приказов за 1990-1993гг. (л.д. 147-149).

Также суду представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о сумме заработка ФИО2 с сентября 1990 по декабрь 1993, учитываемого при исчислении пенсии: с 09.1990 по 12.1991 - в советских рублях; с 01.1992 по 12.1993 - в российский рублях (л.д. 149).

Включая в страховой стаж данный период работы истца, суд первой инстанции указал, что он подтвержден записями в трудовой книжке и справками ОАО «Корхонаи кимиёви» (Республика Таджикистан) о стаже и начислении заработной платы за период с сентября 1990 по декабрь 1993.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что выработанный истцом на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан стаж не подлежит учету при оценке права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", приведены без учета положений ст.ст. 2, 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 о необходимости наличия у гражданина не менее 12 месяцев страхового стажа на территории Российской Федерации или РСФСР для установления страховой пенсии по старости по пенсионному законодательству Российской Федерации, которые согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица у ФИО2 имеются. ФИО2 обратился за назначением пенсии в пенсионный орган Российской Федерации после вступления в силу Договора от 15.09.2021 и подлежит применению к спорному правоотношению, при недостаточности для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, выработанного на территории Российской Федерации, должен приниматься страховой стаж, приобретенный на территории Таджикской ССР и Республики Таджикистан.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 3 пункт 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии;

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, страховая пенсия по старости в 2024 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Согласно служебной записке отдела контроля установления пенсий № 1 ОСФР по Кемеровской области–Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ в случае включения по решению суда в страховой стаж периодов, указанных в судебном запросе, продолжительность страхового стажа ФИО2 составит 15 лет 06 мес. 25 дней (при требуемом 15 лет). Величина ИПК с учетом спорных периодов составит 19,152 (при требуемом 28,2) (л.д. 162-163).

На дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ФИО2 не имел необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения указанной пенсии, отказ в назначении страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», являлся обоснованным. В период рассмотрения дела в суде первой инстанции у истца право на пенсию не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Кемерово от 09 сентября 2025 года в части изменить и указать

«признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы ФИО2 в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Кыргызской Республики с 01 августа 1986 года по 31 августа 1986 года, с 01 октября 1986 года по 31 октября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 01 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обязанность включить ФИО2 период работы в совхозе «Озгоруш» Лейлекского района Кыргызской Республики с 01 августа 1986 года по 31 августа 1986 года, с 01 октября 1986 года по 31 октября 1986 года, с 01 декабря 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 01 апреля 1988 года по 30 апреля 1988 года в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В остальной обжалованной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий- И.В. Першина

Судьи- И.А.Сучкова

Л.Ю.Чурсина

Мотивированное апелляционное определение составлено 29.01.2026.