Решение № 2-686/2025 2-686/2025~М-603/2025 М-603/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2-686/2025

№ 2-686/2025

56RS0005-01-2025-001128-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 г. г. Абдулино

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.М.

при секретаре судебного заседания Кондрашовой А.С.,

с участием представителя истца - помощника Абдулинского межрайонного прокурора Ганиной Е.С.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1.О. о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Абдулинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать действующее законодательство. Действующим законодательством определено, что разработка и реализация мер пожарной безопасности для зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых руководители обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Межрайонной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения, в том числе пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, по результатам которой установлено, что на объекте защиты к работе допущены лица, необученные в установленном порядке мерам пожарной безопасности, отсутствует план эвакуации; отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в комнате приготовления пищи эксплуатируется электропроводка с видимыми нарушениями изоляции; отсутствует указатель направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения; отсутствуют первичные средства пожаротушения. В нарушение положений Закона о противодействии терроризму, отсутствует инструкция по антитеррористической безопасности. Определено, что в кафе «<данные изъяты>» установлено 200 посадочных мест, из антитеррористических мероприятий реализовано лишь видеонаблюдение. Процедуру обследования и категорирования кафе не проходило. В целях устранения указанных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю ФИО1.О. внесено представление, которое рассмотрено, однако меры к устранению нарушений в полном объеме не приняты. В рамках повторного рассмотрения внесенного представления от ДД.ММ.ГГГГ, а также по поступившей информации из Абдулинского ОВО-ФФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой инициирована проверка, по результатам которой выявлены недостатки: отсутствует журнал о проведении инструкций о мерах пожарной безопасности с персоналом; отсутствует журнал о проведении инструкций по антитеррористической защищенности с персоналом; отсутствует план эвакуации при пожаре; отсутствует указатель направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения; объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией. Процедуру категорирования объект проходил ДД.ММ.ГГГГ; по результатам обследования комиссией в составе сотрудников Абдулинского ОВО на основании постановления администрации Абдулинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п кафе «<данные изъяты>» присвоена 3 категория. Просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1.О. в срок до ДД.ММ.ГГГГ завести журналы о проведении инструкций о мерах пожарной безопасности с персоналом, о проведении инструкций о мерах пожарной безопасности с персоналом, о проведении инструкций по антитеррористической защищенности с персоналом; разработать план эвакуации при пожаре; установить указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1.О. в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кафе «<данные изъяты>», расположенное по <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», Главное управление МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник Абдулинского межрайонного прокурора Ганина Е.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, объясняя, что ответчик приступил к устранению нарушений.

Ответчик индивидуальный предприниматель АбБ. ФИО2 факт наличия нарушений не отрицал, объяснял, что в настоящее время проводятся мероприятия по их устранению, согласившись с требованиями прокурора и предложенными сроками, исковые требования признал в полном объёме, о чем представил письменное заявление, последствия признания иска и его принятия ему понятны.

Представители третьих лиц: Абдулинского ОВО-ФФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», ОНД и ПР по Абдулинскому городскому округу, Пономаревскому и <адрес>м УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>, ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», Главного управления МЧС России по <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под понятием пожарная безопасность понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьями 3, 21 указанного Федерального закона в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в силу данной нормы граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Руководитель организации - руководитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальный предприниматель или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации.

Пунктом 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Согласно пункту 5 Правил противопожарного режима установлено, что в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В силу пункта 17(1) Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого; руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 Правил противопожарного режима).

Пунктом 54 Правил противопожарного режима установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации. Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5).

Частью 3.1 указанной статьи определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Из материалов дела следует, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, в том числе пожарной безопасности, антитеррористической защищенности в принадлежащем ответчику кафе «<данные изъяты>. В ходе проверки выявлены нарушения, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю АбБ. ФИО2 внесено представление, которое рассмотрено, однако меры по устранению в полном объеме не приняты.

При повторном рассмотрении внесенного представления от ДД.ММ.ГГГГ и информации из Абдулинского ОВО-ФФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой инициирована проверка, по результатам которой выявлены недостатки:

- отсутствует журнал о проведении инструкций о мерах пожарной безопасности с персоналом;

- отсутствует журнал о проведении инструкций по антитеррористической защищенности с персоналом; отсутствует план эвакуации при пожаре;

- отсутствует указатель направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения;

- объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией. Процедуру категорирования объект проходил ДД.ММ.ГГГГ; по результатам обследования комиссией в составе сотрудников Абдулинского ОВО на основании постановления администрации Абдулинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п кафе «<данные изъяты> присвоена 3 категория.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1.О. в настоящее время проводит мероприятия по устранению выявленных недостатков, что представитель истца не отрицал, со сроками устранения недостатков согласен, иск признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Последствия признания иска ему понятны. Заявление приобщено к делу.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Абдулинским межрайонным прокурором исковых требований.

Руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск Абдулинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1.О. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1.О. в срок до ДД.ММ.ГГГГ завести журналы о проведении инструкций о мерах пожарной безопасности с персоналом, о проведении инструкций о мерах пожарной безопасности с персоналом, о проведении инструкций по антитеррористической защищенности с персоналом; разработать план эвакуации при пожаре; установить указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1.О. в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кафе «<данные изъяты>», расположенное по <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.М. Мурзакова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

В полном объеме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.М. Мурзакова