Постановление № 5-314/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-314/2021

Дело № 5-314/2021

64RS0022-01-2021-000465-92

Резолютивная часть постановления оглашена 05 марта 2021года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 марта 2021 года г. Маркс

Судья Марксовского городского суда Саратовской области Фролова Н.П., при секретаре Цыгановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного специализированного учебно- воспитательного общеобразовательного учреждения Саратовской области «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» (далее - ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» ) привлекаемого по части 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, (далее КоАП РФ)

установил:

В ходе проведения санитарно- эпидемиологического расследования 14 января 2021года главным специалистом –экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1 в отношении ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» было установлено, что юридическим лицом ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, установленные ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п.2.3, СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020г. № 16 (далее - СП 3.1/2.4.3598-20)., п.6.1, п.17.1, п.15.1, п.12.1, п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.1.3, п.1.11 раздел 2, п.12.3 раздел 12, п.11.2 радел 11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 8.1, п.8.2 3.5. Дезинфектология Руководство Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», п. 8.1, п.8.2 3.5. Дезинфектология Руководство Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», п.6.3, п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.4.25, п.4.25.1 СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, п.4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.19, п.2.23, п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.11.3, п. 2.4.12, п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- Не обеспечены условия, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, что нарушает п.6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-По случаям заболевания СОVID-19 не развернуты противоэпидемические мероприятия: ежедневное медицинское наблюдение за контактными учащимися не осуществляется с внесением результатов осмотра в соответствующие документы (листы наблюдений), что нарушает п.17.1, п.15.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

- Не проводится утренний фильтр (термометрия) учащихся и сотрудников, что нарушает п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (СОVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020г. № 16.

-На емкости для разведения дезинфицирующего средства «Дихлор Экстра», отсутствует надпись с его предельного срока годности рабочего раствора п.1.3, п.1.11 раздел 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

-Медицинская сестра не обеспечена кожным антисептиком, что нарушает п.12.3 раздел 12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

-ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» не представлены в полном объеме паспорта на бактерицидные облучатели, что нарушает п. 8.1, п.8.2 3.5. Дезинфектология Руководство Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

-Дезинфицирующие средства хранятся в процедурном кабинете, что нарушает п.11.2 радел 11 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

-В журнале учета бактерицидных ламп за 14.01.2021г. не проводился учет бактерицидных ламп, что нарушает п.8.1 Дезинфектология Руководство Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях».

-В медицинском кабинете не проводится текущая дезинфекция, что нарушает п.6.3 СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.4.25, п.4.25.1 СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг.

-Не ведется журнал инфекционных заболеваний №60-У с 2008г. что нарушает п.12.1, п.12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-По случаю заболевания новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) у сотрудников ФИО5, ФИО6 не проведена заключительная дезинфекция п.4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»

-Для уборки помещений используется веник, который хранится в производственных цехах, что нарушает п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

-В варочном цехе пищеблока оборудовано спальное место (кровать с постельными принадлежностями), таким образом существует риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что нарушает п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

-В емкости с рабочим раствором для обработки ветоши отсутствовало дезинфицирующее средство, на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств не указано название средства, его концентрация, даты приготовления, предельный срок годности, таким образом нарушен п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

-В туалетных комнатах и санитарных узлах отсутствуют условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков, что является нарушением требований п. 2.3 П 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»

-Уборочный инвентарь не имеет маркировку в зависимости от назначения помещений и видов работ, что является нарушением требований п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

-отсутствует уборочный инвентарь для уборки туалетов, что является нарушением требований п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

-Разведенное дезинфицирующее средство хранится в свободном доступе детей (на окне в туалете), что является нарушением требований и. 2.4.12 СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

-При использовании бутилированной воды отсутствует запас чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), что является нарушением требований и. 2.6.6 СП 2.4.3648-20 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д.3-11). Таким образом, в действиях ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» были обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Директор ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» ФИО2 в судебном заседании вину признал, пояснил, что выявленные нарушении устранены, просил назначить наказание в виде штрафа с применением п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, суд находит вину ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установленной.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнение не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении от 09.02.2021г. № 01/02 в котором директор учреждения указал о согласии с нарушениями, обязался устранить их в кратчайшие сроки (л.д.7-11), распоряжением от 13.01.2021г. № 1 о проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно- следственной связи (л.д.12), актом эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно- следственной связи от 09.02.2021г. в котором отражены допущенные нарушения, подписан представителем учреждения, привлекаемым к административной ответственности, без замечаний (л.д.13-15), свидетельством ФНС в отношении ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» выданного 16.02.2015г. (л.д.16), выпиской из ЕРЮЛ (л.д.18), Уставом юридического лица (л.д. 21-41).

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем они приняты в качестве доказательств виновности ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» в совершении указанного административного правонарушения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности, суд квалифицирует действия ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБОУ СО «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» административного правонарушения, то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом выявленные нарушения были устранены, что суд признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы. Указанное административное наказание является соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10., 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Государственное бюджетное специализированное учебно- воспитательное общеобразовательное учреждение Саратовской области «Марксовская специальная общеобразовательная школа закрытого типа» юридический адрес: 413090, <...> ОГРН № <***>, ИНН № <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей ( сто тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет ( корреспондентский счет): 40102810845370000052.

Казначейский счет (банковский счет): 03100643000000016000.

Банк -отделение Саратов Банка России – получатель - УФК по Саратовской области ( Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), БИК 016311121, ИНН <***>, КПП 645401001, лицевой счет <***>, ОКТМО 63626000, КБК 14111601061010003140, УИН: 14104640087200031437 ( поле 22).

Наименование платежа « Административные штрафы в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения».

В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. За неуплату штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто наказанию в соответствие с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об оплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П.Фролова