Решение № 2А-497/2017 2А-497/2017~М-426/2017 М-426/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-497/2017

Дело № 2а-497/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Бушуевой О.В.,

при секретаре Вдовенковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете и является плательщиком земельного налога, так как является собственником земельного участка.

В нарушение п.п.1 п.1 ст.23, п.1 ст.45, ст.397 НК РФ административный ответчик не исполнил обязанность по уплате недоимки по земельному налогу в установленный законом срок.

Сумма задолженности по уплате земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ составляет *** руб. ** коп., сумма пени – ** руб. ** коп.

Налогоплательщику ФИО1 направлялось требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ в сумме *** руб. ** коп., пени по земельному налогу в сумме *** руб. ** коп.

В связи с чем административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по уплате земельного налога в размере *** руб. ** коп., пени по земельному налогу в сумме *** руб. ** коп., всего взыскать *** руб. ** коп.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные повестки о его вызове на подготовку к судебному разбирательству и в судебное заседание не были ему вручены в связи с истечением срока их хранения.

В соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, и ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

В силу ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с тем, что судебные повестки о вызове в судебное заседание неоднократно доставлялись административному ответчику ФИО1 по месту его регистрации, однако не были вручены ему в связи с его уклонением от получения корреспонденции в отделении связи, т.е. по обстоятельствам, зависящим от него, суд признает административного ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Сведений об уважительности причины неявки административного ответчика ФИО1 у суда не имеется. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Брянской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ и п.1 ч.1 ст.23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.п.9 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Налоговым кодексом РФ.

Часть 1 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу части 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.15 НК РФ одним из местных налогов является земельный налог.

В соответствии с ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу части 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налоговая база определяется в соответствии со ст. 391 НК РФ. Согласно части 4 для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 2 ст. 387 НК РФ устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных главой 31 НК РФ.

Статья 393 НК РФ устанавливает, что налоговым периодом применительно к земельному налогу признается календарный год.

В соответствии с частью 3 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по земельному налогу установлены в ст. 397 НК РФ.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности: *** земельная доля в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО1 был начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ на указанную земельную долю в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в сумме *** руб. ** коп., который ему было предложено уплатить до ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ч.3 ст. 52 НК РФ).

Частью 4 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (ч.2 ст.69 НК РФ).

Частью 2 ст.45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В силу ст.75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 НК РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что административным истцом административному ответчику ФИО1 направлялось требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе недоимки по земельному налогу в размере *** руб. ** коп., пени по земельному налогу в сумме *** руб. ** коп., всего по налогам (сборам) в сумме *** руб. ** коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административным ответчиком ФИО1 до настоящего времени не исполнены.

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка №40 Комаричского судебного района о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по платежам и санкциям, но определением от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления МИ ФНС №5 по Брянской области было отказано, согласно ч.3 ст. 123.4 КАС РФ.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по земельному налогу в размере *** руб. ** коп. подано Межрайонной инспекцией ФНС №5 по Брянской области в Комаричский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ.

Межрайонной инспекцией ФНС №5 по Брянской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заявляя данное ходатайство, административный истец никаких причин пропуска этого срока не привел, доказательств в обоснование заявленного ходатайства не представил.

С учетом этого оснований для восстановления Межрайонной инспекции ФНС № 5 по Брянской области срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по земельному налогу не имеется.

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ пропуск административным истцом срока обращения в суд с административным иском является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении искового заявления.

С учетом этого суд приходит к выводу, что административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по земельному налогу отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья О.В.Бушуева