Решение № 12-45/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 12-45/2024

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тверь 13 февраля 2024 года

пр-т. ФИО1, д.16

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Заруцкий А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО2 на постановление от 10.11.2023 № 16157/23 главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО,

У С Т А Н О В И Л:

25.10.2023 главным специалистом отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № 851/23 об административном правонарушении, согласно которому 25.10.2023 в 19:38 часов по адресу: <...> у дома 35, при проезде в автобусе марки «ЛИАЗ», государственный регистрационный знак <***>, следующему по маршруту № 7 «Улица Зелёная – Микрорайон «Радужный» (кольцевой)», ФИО2 нарушила требование п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного постановлением Правительства тверской области от 22.12.2021 № 700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области», чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Постановлением главного специалиста отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 от 10.11.2023 года № 16157/23, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (далее Закон Тверской области «Об административных правонарушениях», Закон), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении её к административной ответственности отменить, приводя доводы о своевременной оплате проезда, а также о нарушении её прав должностными лицами административного органа оскорблявших её и не выпускавших из автобуса.

В судебное заседание заявитель ФИО2 и должностное лицо ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» при надлежащем извещении о дне, времени и месте рассмотрения дела не явились, об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали. Судом принято решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, установленного нормативным правовым актом Тверской области, выразившееся в не подтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в статье 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд.

Согласно пп. 1 п. 7 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении устанавливается при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах одного субъекта Российской Федерации, - нормативным правовым актом такого субъекта Российской Федерации, принятым с учетом положений ст. 20 названного Федерального закона.

В соответствии с положениями п. 5.4 ст. 12 Закона Тверской области от 02.08.2011 № 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» утверждение указанного порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда относится к полномочиям Правительства Тверской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Тверской области» утвержден Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд (Приложение № 1 к постановлению правительства тверской области от 22.12.2021 № 700- ПП, далее Порядок).

Как следует из содержания п. 3 указанного Порядка, пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади.

В п. 12 названного Порядка указано, что Пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении.

Названным постановлением Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп утвержден также Порядок проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (Приложение № 2), в пункте 12 которого перечисляются категории лиц, которые признаются безбилетными, в частности к таким относятся лица, не осуществившие при входе в транспортное средство оплату проездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение.

Таким образом, исходя из буквального толкования п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда оплата проезда должна осуществляться при входе в транспортное средство.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица, вынесшего обжалуемые ФИО2 постановление, о наличии в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», является верным, а принятое им решение – законным и обоснованным.

Нарушение ФИО2 как пассажиром порядка подтверждения оплаты проезда, выразившееся в не подтверждении факта оплаты проезда, установлено и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 851/23 от 25.10.2023, содержащим описание события административного правонарушения, чеком из приложения «Тинькофф Банк», в котором указано время оплаты проезда 21:39 часов.

Главный специалист отдела административной практики ГКУ Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» ФИО3 в силу положений п. 8.1 ст. 10, ст. 9.2 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», постановления Правительства Тверской области от 25.07.2019 № 292-пп «О наделении государственного казенного учреждения Тверской области «Организатор перевозок Тверской области» отдельными государственными полномочиями», постановления Правительства Тверской области от 13.10.2022 № 592-пп «Об утверждении перечней должностных лиц государственного казенного учреждения в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» являлась должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.4-5 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» и рассмотрение данного дела.

Исходя из содержащегося в п.п. 2 п. 12 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Тверской области (приложение 2 к постановлению Правительства Тверской области от 22.12.2021 № 700-пп) определения безбилетного лица, которым признается лицо, не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты, электронной карты «Социальная карта жителя Тверской области», электронной карты «Социальная транспортная карта» к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации, установленному в транспортном средстве; либо путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал; через мобильное приложение, - оплата проезда (регистрация права на поездку) должна производиться пассажиром при входе в транспортное средство, чего ФИО2 сделано не было.

Доводы заявителя о том, что она оплатила проезд вовремя, то есть до 19:38 часов, опровергается представленным заявителем чеком из банковского приложения, в котором время оплаты указано 21:39 часов.

Доводы жалобы о нарушении её прав должностными лицами административного органа оскорблявших её и не выпускавших из автобуса в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении не входят.

Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица, поскольку доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 45 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», соразмерно предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но которые не были учтены должностным лицом при назначении наказания, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Основания, позволяющие признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшегося по делу постановления должностного лица незаконным и необоснованным, не допущено, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление от 10.11.2023 № 16157/23 главного специалиста отдела административной практики Государственного казенного учреждения Тверской области «организатор перевозок Тверской области» ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 45 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Т. Заруцкий