Решение № 2А-811/2019 2А-811/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-811/2019

<.....>

Дело № 2а-811/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Бодровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее - ДГиА г. Перми), в котором просит признать незаконным решение об отказе в выдаче разрешения от (дата) № №... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенного по адресу: <АДРЕС>.

Заявленные требования административный истец мотивировала следующим. ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Ограничения, обременения права собственности на земельный участок не зарегистрированы. В связи с тем, что износ принадлежащего ей домовладения является значительным, она и ее семья не могут там проживать и нуждаются в строительстве нового индивидуального жилого дома. (дата) года она (истец) обратилась Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, но ответом от (дата) ей было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что земельные участки находятся в санитарно-защитной зоне ОАО «ПЦБК», установленный постановлением администрации г. Перми. В соответствии с данными Федеральной государственной системы территориального планирования (ФГИС ТП), Публичного портала ИСОГД №... «Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми» земельные участки с кадастровыми номерами №... расположены в санитарно-защитной зоне ОАО «ПЦБК». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на (дата) Открытое Акционерное Общество «Пермский Целлюлозно-Бумажный Комбинат» прекратил деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства с (дата) (ГРН о прекращении записи №... от (дата)), правопреемников не имеет. ЗАО «ПЦБК» является самостоятельным юридическим лицом, которому не перешли права от ОАО «ПЦБК», таким образом, в отношении ЗАО «ПЦБК» санитарно-защитная зона не устанавливалась. Считает, что отказ от (дата) нарушает ее права на владение, пользование и распоряжение земельными участками, ограничены они могут быть только по основаниям, указанным в Земельном кодексе или в других федеральных законах. Также нарушены её права собственника и право её семьи на проживание в достойных и безопасных условиях. Просит удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила судебное заседание провести без ее участия.

Представитель административного ответчика - Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента. В возражениях указала, что исковые требования не признают, считают их незаконными, необоснованными по следующим основаниям. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью 1440 кв.м по адресу: <АДРЕС>. Истец направил в адрес департамента уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства №.... (дата) департаментом истцу было выдано уведомление № №... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (далее - уведомление о несоответствии). Проведя проверку представленного уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от (дата) №... в соответствии с ч.6 ст.51.1 ГрК РФ, департамент уведомил административного истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям. В соответствии со сведениями автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером №... находится в санитарно - защитной зоне ОАО ПЦБК, установленной Постановлением администрации города Перми от (дата) №... «Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми». В соответствии с требованиям п. 5.1 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. Вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и П класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Территория санитарно-защитной зоны предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата (Федеральный закон от 30.03.1999 №52- ФЗ). Постановлением от 22.11.2005 №2735 утвержден проект границ санитарно-защитных зон ОАО «ПЦБК», который составляет 4648317,56 кв.м. Согласно данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) указанные санитарно-защитные зоны являются действующими. Установление факта отсутствия санитарно-защитной зоны вредного производства как таковой возможно лишь после проведения мероприятий, установленных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, которые позволят сделать вывод об отсутствии на данной территории вредных выбросов и вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. Согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (п.п.2.1, 2.3. 4.1) изменение границ установленной санитарно-защитной зоны или отмена санитарно-защитной зоны осуществляется с проведением необходимых исследований, измерений в порядке, установленном законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Доказательств того, что кем-либо были проведены мероприятия, установленные СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, для изменения либо отмены СЗЗ в отношении ОАО «ПЦБК» в материалах дела не имеется. В отношении земельного участка с кадастровым номером №... установлена санитарно-защитные зоны ОАО ПЦБК, в границах которых он расположен, являются действующими, в установленном порядке не отмененными. Доказательств того, что административный истец, либо иные лица в установленном законом порядке обращались в уполномоченный орган - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю с заявлением о снятии санитарно-защитной зоны с ОАО ПЦБК установленных постановлением администрации города Перми от (дата) №..., в материалах дела не имеется. Просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - ЗАО «Пермский целлюлозно-бумажный комбинат» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представила суду отзыв на исковое заявление в котором пояснила, что размер ориентировочной санитарно-защитной зоныустановлен всоответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для промышленных объектов 1 класса опасности, к которым относится производство целлюлозы и полуцеллюлозы, и составляет 1000 м. С целью сокращения размера санитарно-защитной зоны в (дата) разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны Головановского промышленного узла. На данный проект получено положительное санитарно-эпидемиологическое заключение, проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха на границе единой сокращенной санитарно-защитной зоны, жилой застройке и нормируемых территориях. По результатам проведенных лабораторных исследований установлено, что величина единой сокращенной санитарно-защитной зоны Головановского промышленного узла по уровню загрязнения атмосферного воздуха и шумового воздействия является достаточной. В соответствии с новым проектом земельный участок №..., находящийся по адресу: г. Пермь, <АДРЕС> не будет входить в сокращенную санитарно-защитную зону Головановского промышленного узла. В настоящее время проводятся работы по установлению окончательного размера санитарно-защитной зоны Головановского промышленного узла. Только после этого в департамент градостроительства и архитектуры будет подана заявка на внесение изменений в градостроительный план г. Перми в связи с сокращением размера санитарно-защитной зоны Головановского промышленного узла.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Согласно ч.1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В части 2 статьи 260 ГК РФ указано, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч.1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч.3 ст. 36 ГрК РФ).

В пункте 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» указано, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В Постановлении администрации г. Перми от 22.11.2005 № 2735 «Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми» в перечне промышленных районов, общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов промышленных районов города Перми под пунктом 19.2.1. указано ОАО ПЦБК (ИНН №...).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52), при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила. Порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 12 ФЗ-52).

Согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Как следует из ч.11 ст. 51.1 ГрК РФ, в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1440 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой жом, расположенного о адресу: <АДРЕС>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9).

На земельный участок с кадастровым номером №... распоряжением начальника Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми (дата) утвержден градостроительный план (л.д.18).

(дата) истец обратилась в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

(дата) истцом получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимость разрешения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям, земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1440 кв.м. по адресу: <АДРЕС>, полностью расположен в санитарно - защитной зоне ОАО «ПЦБК», утвержденной в соответствии с Постановлением администрации города Перми от 22.11.2005 № 2735 «Об утверждении перечней и проектов границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории города Перми». Согласно требованиям п. 5.1 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома (л.д.6).

В настоящее время по адресу: г.Пермь, <АДРЕС> расположено Закрытое акционерное общество «Пермская целлюлозно-бумажная компания» (ИНН №...) (л.д.).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, а также доводы сторон, с учетом положений статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает, что административные исковые требования заявлены обосновано, подлежат удовлетворению.

Постановлением администрации г. Перми от 22.11.2005 № 2735 утверждены перечень и проекты границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов, расположенных на территории г. Перми, в том числе утвержден проект границ индивидуальной санитарно-защитной зоны для ОАО «Пермский ЦБК».

Исходя из положений пп. 2.2, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитные зоны устанавливаются для каждого предприятия с учетом его фактической деятельности, производственных процессов, влияющих на окружающую среду и среду обитания и жизнедеятельности человека; размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Постановлением администрации г. Перми от 22.11.2005 г. N 2735 санитарно-защитная зона устанавливалась для ОАО "ПЦБК", которое ликвидировано (дата), правопреемников не имеет. Санитарно-защитная зона определялась для указанного предприятия с учетом особенностей его хозяйственной деятельности. ЗАО "ПЦБК" является другим хозяйствующим субъектом, в отношении ЗАО "ПЦБК" санитарно-защитная зона не устанавливалась.

При таких обстоятельствах уведомление Департамента о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимость разрешения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от (дата) по мотиву нахождения земельного участка с кадастровым номером №... в санитарно-защитной зоне ОАО «ПЦБК» является не правомерным.

Суд признает незаконным уведомление Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми Департамента о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимость разрешения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от (дата)

Руководствуясь ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми от (дата) № №... о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме ((дата).).

Судья <.....> Е.Е. Макашина

<.....>