Решение № 12-21/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-21/2021

Дело № 12-21/2021


РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года п. Вожега

Судья Вожегодского районного суда Вологодской области Хватова Ю.Б.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

с участием: ФИО1, её представителя по устному ходатайству ФИО2, представителя Департамента финансов <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу главного врача бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Вожегодская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ») ФИО1 на постановление заместителя начальника Департамента финансов <адрес> ФИО4 от <дата обезличена><номер обезличен>,

установил:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, вынесенным <дата обезличена> заместителем начальника Департамента финансов <адрес>, главный врач БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение сроков оплаты товаров по 36 контрактам.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что с постановлением не согласна, указала, что между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и Вологодским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от <дата обезличена><номер обезличен>, согласно которому медицинская организация обязуется оказать необходимую медицинскую помощь застрахованному лицу в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Согласно данного договора страховая медицинская организация обязуется оплачивать медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в пределах объемов медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования, устанорвленных решением комиссии по разарботке территориальной программы обязательного медицинского страхования, с учетом результатов, контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медициснкому страхованию, в течение трех раюочих дней после получения средств обязательного медицинского страхования от территориального фонда обязательного медицинского страхования путем перечисления денежных средств на расчетный счет организации на основании предъявленных счетов и реестров, до 31 числа каждого месяца. До 31 числа каждого месяца включительно направлять в организацию аванс в размере суммы средств, указанной в заявке на авансирование полученной от организации.

В зависимости от того выполнила или не выполнила медицинская организация происходит оплата по счетам пролеченных больных.

В БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» кредиторская задолженность за счет средств обязательного медицинского страхования на <дата обезличена> составила <данные изъяты> рублей, из них просроченная кредиторская задолженность составила <данные изъяты>.

Основной причиной образования просроченной кредиторской задолженности является недостаточное финансирование лечебного учреждения.

В процентом отношении в тарифе ОМС заложено: на заработную плату – 71%, на медикаменты – 13%, на оплату работ, услуг – 12% (в том числе оплату коммунальных услуг – 4%), на прочие расходы – 4%.

За 2020 год на заработную плату за счет средств ОМС приходится 83,4% поступлений, на остальные расходы всего 16,6% (при норме 29%).

Учреждение обязывают выполнять показатели по средней заработной плате, определенные Указом Президента РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Уровень заработной платы, определенный в Указе Президента РФ, за 2020 год выдержан только по среднему медицинскому персоналу. Заработная плата врачей и младшего медицинского персонала за 2020 год ниже уровня заработной платы, определенного в Указе Президента РФ.

Показатели по средней заработной плате среднего медицинского персонала выдержаны благодаря выплатам за счет средств бюджета, за счет собственных средств учреждения и выплат по COVID-19.

Ежегодно происходит увеличение выплат до МРОТ, при этом финансирование дополнительно не выделяется.

На оплату коммунальных услуг за счет средств ОМС приходится 6,8% от общих поступлений, при норме 4%.

В адрес Департамента здравоохранения <адрес> направлялась информация о том, что стоимость Гкал на отопление в <адрес> одна из самых высоких в <адрес> и составляет <данные изъяты>.

41,6% оплаты горюче-смазочных материалов (ГСМ) производится за счет собственных средств учреждения и только 39,6% за счет средств ОМС, так как финансирования за счет средств ОМС не хватает. В соответствии с порядками маршрутизации и отсутствием специалистов часто приходится транспортировать пациентов в областной центр, в <адрес>. Отдаленность отдельных деревень от районного центра до 90 км в западном и восточном направлениях также приводит к большим затратам на ГСМ.

Увеличение затрат связано с забором и транспортировкой биологического материала на COVID-19, пациентов с COVID-19 и тяжелыми внебольничными пневмониями в <адрес> и <адрес>.

Финансирования скорой медицинской помощи не хватает даже на заработную плату персонала.

В 2021 году по отношению к плану финансово-хозяйственной деятельности 2020 года, уменьшение по круглосуточному стационару составило <данные изъяты>. рублей.

В связи с ограничениями, связанными с ситуацией по COVID-19, в лечебном учреждении было приостановлено проведение профилактических медицинских осмотров, оказание платных медицинских услуг, ортопедический кабинет стоматологии не работал. Доходы за оказание платных медицинских услуг уменьшились. Данная ситуация значительно сказалась на образовании просроченной кредиторской задолженности.

В условиях пандемии возросли расходы на дезинфицирующие средства, расходный материал.

Имея просроченную кредиторскую задолженность, БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в соответствии с постановлением <адрес><номер обезличен> от <дата обезличена> «Об условиях уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности <адрес>, в период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» вынуждено было уменьшить размер арендной платы арендатором, использующим имущество, закрепленное на праве оперативного управления за учреждением, на срок до дня окончания режима функционирования «повышенная готовность».

Неоднократно в адрес Департамента здравоохранения <адрес> и Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> направлялись ходатайства об увеличении тарифов на услуги, оказываемые в рамках Программы государственных гарантий за счет средств ОМС. Направлялись копии ходатайств в адрес <адрес> организации Профсоюза работников здравоохранения с просьбой оказать содействие в решении данной проблемы, сложившейся в учреждении.

Все расходы в учреждении строго ограничены, штатное расписание максимально сокращено, медикаменты закупаются в минимальном количестве. На медикаменты на 2021 год, согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, определено всего 617 72,63 рублей, фактическая потребность, примерно, <данные изъяты> рублей.

Главным врачом предпринимались и предпринимаются все меры по уменьшению кредиторской задолженности, но поскольку учреждение продолжает оказывать медицинскую помощь населению, то и требуются медикаменты, расходный материал, дезинфицирующие средства, техническое обслуживание медицинского оборудования, его ремонт. В связи с этим заключались контракты при имеющейся просроченной кредиторской задолженности для оказания качественной и безопасной медицинской помощи.

Причины, повлекшие неисполнение обязанности по оплате товаров, являются объективными, так как приобретался товар (услуги) исключительно в целях осуществления лечения пациентов, питания пациентов, техническое обслуживание медицинского оборудования.

Имеющихся у больницы денежных средств было недостаточно для погашения всего объема задолженности единовременно. Оплата всей задолженности по контрактам в условиях недофинансирования, исходя из лимита денежных средств могла привести бы к нарушению функционирования учреждения здравоохранения.

Просит применить статью 2.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, факты нарушения сроков оплаты по контрактам не отрицала, пояснила, что оплата товаров и услуг по контрактам не производилась в сроки в связи с трудным финансовым положением учреждения, в первую очередь денежные средства учреждения идут на выплату заработной платы. В связи с пандемий уменьшились доходы от платных услуг учреждения и увеличились расходы учреждения. Однако, учреждение не уклоняется от оплаты по контрактам.

Представитель Департамента финансов <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что департамент с доводами жалобы не согласен, доводы о недостаточном финансировании являются несостоятельными, поскольку в БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» поступают доходы от разных источников, объем средств, который запланирован к перечислению в учреждение, всегда известен заранее в начале каждого финансового года. Доказательств, подтверждающих уменьшение доходов учреждения, рост расходов на заработную плату, на оплату ГСМ, на медикаменты и средства индивидуальной защиты, на повышение квалификации работников, не представлено. В период ограничительных мероприятий, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции, БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» ежемесячно авансировалось в размере до одной двенадцатой объема годового финансового объема предоставления медицинской помощи без учета фактического выполнения объемов предоставления медицинской помощи. Расходы на коммунальные услуги и содержание имущества, осуществлялись за счет средств обязательного медицинского страхования независимо от объема оказанной учреждением медицинской помощи. Оснований для признания правонарушений малозначительными, а также для замены наказания на предупреждение, не имеется.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражений, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 13.1 статьи 34 Федерального закона от <дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Ответственность за нарушение срока оплаты по контракту в соответствии с действующим законодательством возлагается, в том числе на руководителя учреждения.

ФИО1 является главным врачом БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ».

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ПАО «Ростелеком» заключен договор <номер обезличен> на оказание услуг связи на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому услуги связи должны быть оплачены абонентом единовременно не позднее 20 календарных дней с даты выставления счета.

Оплата услуг по данному договору по счету по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, <дата обезличена>, в то время как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена 29 и <дата обезличена>, в то время как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, в то время как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, <дата обезличена>, в то время как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, в то время как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, в то время как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «ТехМедСервис» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму 2 757 рублей, согласно которому оплата производится на основании счетов, выставленных исполнителем в течении срока действия договора.

Оплата за товар по данному договору по счету от <дата обезличена>, принятый по товарной накладной от <дата обезличена> произведена <дата обезличена> (списано со счета <дата обезличена>), в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Регион-В» заключен договор № РВ0000997 на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому покупатель обязуется оплатить полученный товар в течении 30 календарных дней со дня получения товара.

Оплата за товар по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена>, подписанному <дата обезличена>, произведена <дата обезличена> (списано со счета <дата обезличена>), в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Регион-В» заключен договор № РВ0001244 на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому покупатель обязуется оплатить полученный товар в течении 30 календарных дней со дня получения товара.

Оплата за товар по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Регион-В» заключен договор № РВС-0001248 на поставку товара на сумму 4 640 рублей, согласно которому покупатель обязуется оплатить полученный товар в течении 30 календарных дней со дня получения товара.

Оплата за товар по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Регион-В» заключен договор № РВ0001249 на поставку товара на сумму 4 872,60 рублей, согласно которому покупатель обязуется оплатить полученный товар в течении 30 календарных дней со дня получения товара.

Оплата за товар по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Регион-В» заключен договор № РВ0001247 на поставку товара на сумму 4 400,00 рублей, согласно которому покупатель обязуется оплатить полученный товар в течении 30 календарных дней со дня получения товара.

Оплата за товар по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Регион-В» заключен договор № РВ000126 на поставку товара на сумму 4 968,00 рублей, согласно которому покупатель обязуется оплатить полученный товар в течении 30 календарных дней со дня получения товара.

Оплата за товар по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Т. заключен договор <номер обезличен>А на поставку товара на сумму 3 900,00 рублей, согласно которому покупатель производит оплату за поставленный товар не позднее 10 рабочих дней с момента выставления продавцом счета на оплату.

Оплата за товар по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Альянс-Дент» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму 4 571,00 рублей, согласно которому оплата поставляемой продукции производится на условиях 100% предоплаты.

Оплата за принятый <дата обезличена> товар по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Альянс-Дент» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму 4 990,00 рублей, согласно которому оплата поставляемой продукции производится на условиях 100% предоплаты.

Оплата за принятый <дата обезличена> товар по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Служба пожарного мониторинга» заключен договор <номер обезличен>ТМ на оказание услуг на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому расчеты по договору осуществляются путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течении 10 дней с момента подписания акта выполненных работ и предоставления счета на оплату.

Оплата за услуги по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>,.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Пож Видео Эксперт» заключен договор <номер обезличен> на оказание услуг на сумму 135 000 рублей, согласно которому оплата осуществляется ежемесячно, по безналичному расчету, по факту поставки товара, в течение 15 календарных дней с момента получения заказчиком счета-фактуры или счета и накладной поставщика на поставленный товар.

Оплата за услуги по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>,.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» заключен договор <номер обезличен> на оказание услуг на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным.

Оплата за услуги по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «ТехМедСервис» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата поставленного товара производится по безналичному расчету, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Оплата за услуги по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «ТехМедСервис» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата производится на основании счетов, выставленных исполнителем в течении срока действия договора.

Оплата за услуги по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «ТехМедСервис» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата производится на основании счетов, выставленных исполнителем в течении срока действия договора.

Оплата за услуги по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «ТехМедСервис» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата производится на основании счетов, выставленных исполнителем в течении срока действия договора.

Оплата за услуги по данному договору по счету от <дата обезличена>, подписанному <дата обезличена>, произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Вожегодское коммунальное хозяйство» заключен договор <номер обезличен> на оказание услуг на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата работы производится по цене настоящего договора, в течении 5 дней с момента подписания акта приема-передачи услуг.

Оплата за услуги по данному договору по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Контакт» заключен договор <номер обезличен> на аренду жилого помещения на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому безналичный расчет производится в течении 30 дней с момента получения счетов на оплату.

Оплата за услуги по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Контакт» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому предусмотрена отсрочка платежа на 7 дней с момента выписки накладной.

Оплата товара по данному договору по счету-накладной от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Ломекс Групп» заключен договор № ЛГ-2206-03/П-МР на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата за товар осуществляется в течении 10 дней по факту поставки партии товара, после подписания покупателем товарной накладной.

Оплата товара по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП К. заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму 71 841,82 рублей, согласно которому расчеты с поставщиком производятся не позднее 30 дней с поставки товара и подписания заказчиком оформленных документов о приемке.

Оплата товара по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «ПрофиЛайн» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата поставленного товара производится по безналичному расчету, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в срок не более 30 дней с даты подписания документа о приемке.

Оплата товара по данному договору по передаточному документу от <дата обезличена>, подписанному <дата обезличена>, произведена <дата обезличена>, <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по передаточному документу от <дата обезличена>, подписанному <дата обезличена>, произведена частично <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Дельрус-НН» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата по факту поставки всего товара в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Оплата товара по данному договору по счету-фактуре от <дата обезличена>, подписанному <дата обезличена>, произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Мособфарм» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата производится по факту поставки всего товара в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара.

Оплата товара по данному договору по счету-фактуре от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и АО «Транс-Альфа ГАЗ» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата выполненных работ в срок не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Оплата товара по данному договору по счету-фактуре от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и АО «Транс-Альфа ГАЗ» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата осуществляется в течении 30 календарных дней с момента поставки.

Оплата товара по данному договору по счету-фактуре от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Транспортная Экологическая система» заключен договор <номер обезличен>Т/МО на оказание услуг на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата услуг осуществляется в течении 10 календарных дней с момента получения документов на оплату.

Оплата услуг по данному договору по счету-фактуре от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету-фактуре от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету-фактуре от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету-фактуре от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету-фактуре от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ЗАО «Вологдамедтехника» заключен договор <номер обезличен> на оказание услуг на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата услуг осуществляется согласно выставленных счетов в течение месяца, следующего за отчетным.

Оплата услуг по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> частично произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена частично 15 и <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Э. заключен договор № <данные изъяты> на оказание услуг на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата услуг производится по факту выполнения оказания услуг в срок не более, чем в течении 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Оплата услуг по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ИП Э. заключен договор <номер обезличен> на оказание услуг на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата услуг производится по факту оказания услуг в течении 15 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке оказанных услуг.

Оплата услуг по данному договору по счету-фактуре от <дата обезличена>, принятых по акту <дата обезличена>, не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету-фактуре от <дата обезличена>, принятых по акту <дата обезличена>, не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету-фактуре от <дата обезличена>, принятых по акту <дата обезличена>, не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Диагностикафарм» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму 420 000,00 рублей, согласно которому оплата производится по факту поставки товара в срок не более 5 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Оплата товара по данному договору по счету от <дата обезличена> по накладным от <дата обезличена>, <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее 09 и <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> по накладной от <дата обезличена> произведена частично <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> по накладной от <дата обезличена>, принятых по акту <дата обезличена>, произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Шексна-Фарм» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата производится по факту поставки товара в срок не более 5 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Оплата товара по данному договору по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>, по счету от <дата обезличена> не произведена, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Мособлфарм» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата осуществляется по факту поставки товара всего товара в течении 30 дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи.

Оплата товара по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

<дата обезличена> между БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и ООО «Контракт СЗФО» заключен договор <номер обезличен> на поставку товара на сумму <данные изъяты> рублей, согласно которому оплата осуществляется по факту поставки товара в срок не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Оплата товара по данному договору по счету от <дата обезличена> произведена <дата обезличена>, в то время, как оплату следовало произвести в срок не позднее <дата обезличена>.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Факт совершения ФИО1, административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, подтвержден протоколами об административных правонарушениях, материалами проверки и всеми материалами дела в совокупности, которые оценены должностным лицом Департамента финансов <адрес> в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, и не отрицаются самой ФИО1

Из представленной информации Контрольно-ревизионного управления Представительного Собрания Вожегодского муниципального района следует, что денежные средства на счетах БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» имелись. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств оплаты по контрактам, не представлено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, влекущие отмену оспариваемого постановления, заместителем начальника Департамента финансов Вологодской области, не допущены.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание ФИО1, назначено в соответствии с требованиями статьей 4.1 и 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, является минимальным. При этом заявитель в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ имеет право обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения постановления.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным судья не усматривает в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем основания, позволяющие признать совершенные ФИО1 правонарушения малозначительными, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении своих должностных (служебных) обязанностей по соблюдению требований законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, отсутствии должного контроля и не обеспечении исполнения требований законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок об оплате заказчиком отдельных этапов исполнения контрактов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Департамента финансов <адрес> ФИО4 от <дата обезличена><номер обезличен> о привлечении главного врача бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Вожегодская центральная районная больница» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Вожегодский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: - Ю.Б. Хватова