Решение № 12-26/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 12-26/2024

УИД 72MS0061-01-2024-002308-81

Дело № 12-26/2024


РЕШЕНИЕ

с.Уват Тюменской области 25 июля 2024 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Юдина С.Н.,

рассмотрев в зале судебных заседаний Уватского районного суда Тюменской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по жалобе главы Красноярского сельского поселения ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области, мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тюменской области ФИО2 от 16.05.2024, которым юридическое лицо – администрация Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 720601001, ОГРН <***>, номер счета 03231643716484256700, номер счета банка 40102810945370000060, БИК 017102101, ранее не привлекавшееся к административной ответственности, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области, мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тюменской области ФИО2 от (Дата обезличена) юридическое лицо – администрация Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) признана виновным в том, что в установленный срок до (Дата обезличена) не выполнила предписание инспектора Уватского муниципального района по пожарному надзору (Номер обезличен) от (Дата обезличена) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: пункты (Номер обезличен), 7, 8; п.6 – территория (Адрес обезличен) Яр ((Адрес обезличен)) не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, искусственные и естественные водоемы), для обслуживания ими зданий и сооружений, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м.; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м. (в зависимости от типа мотопомп); п. 7 – на территории (Адрес обезличен) Яр ((Адрес обезличен)) отсутствуют источ6ники наружного противопожарного водоснабжения; п. 8 – к имеющимся на территории (Адрес обезличен) Яр рекам не обеспечено наличие подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Данные действия юридического лица – администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) мировым судьей квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (л.д.38-39).

С указанным постановлением глава Красноярского сельского поселения ФИО1 не согласилась, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку судом первой инстанции не исследованы представленные доказательства, допущено несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, а именно: предписание инспектора Уватского муниципального района по пожарному надзору (Номер обезличен) от (Дата обезличена) об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до (Дата обезличена), однако по итогам проверки Администрации выдано новое предписание (Номер обезличен)-В по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности с вышеуказанными нарушениями, которым срок устранения выявленных нарушений установлен до (Дата обезличена). Кроме того решением Уватского районного суда (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) по гражданскому делу (Номер обезличен) исковое заявление прокурора (Адрес обезличен) удовлетворено частично, на администрацию и администрацию Уватского муниципального района (Адрес обезличен) возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить территорию Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства. В иске указаны ровно те же выявленные нарушения, которые указаны в предписаниях от 2023 и от 2024 годов. Однако, принимая во внимание фактическое наличие для Администрации двух разных сроков для устранения нарушений требований пожарной безопасности, учитывая принципы законности, правовой определенности и равенства, считает, что не усматриваются основания для привлечения Администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.42-45).

Представители Красноярского сельского поселения, ОНД и ПР «Уватский» УНД и ПР МЧС по (Адрес обезличен) извещенные надлежащим образом о дате и времени в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали. В связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалобу необходимо оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.1 Федерального закона от (Дата обезличена) N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее по тексту Закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований безопасности.

Статьей 20 Закона о пожарной безопасности установлено, что техническое регулирование области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Закона о пожарной безопасности, руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональною ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно Федеральному закону от (Дата обезличена) N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона (ч.4 ст.6). Первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности (ст.63).

Основанием для вынесения в отношении администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) постановления о назначении административного наказания по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в срок до (Дата обезличена) предписания инспектора Уватского муниципальных районов по пожарному надзору (Номер обезличен) от (Дата обезличена) об устранении нарушений требований пожарной безопасности, на территории (Адрес обезличен) Яр ((Адрес обезличен)).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (Дата обезличена) (л.д.3-5), решением о проведении внеплановой проверки от (Дата обезличена) (л.д.6), распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении администрации Красноярского сельского поселения (л.д.7-10), актом проверки от (Дата обезличена) (л.д.11-13), предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности (Номер обезличен) от (Дата обезличена) (л.д.14-19), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации квалифицированы по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Из дела усматривается, что предписание от (Дата обезличена) выдано уполномоченным на то должностным лицом и в пределах предоставленной компетенции. Оно содержит указание на допущенное нарушение в области пожарной безопасности, направлено на устранение выявленного нарушения, является исполнимым, срок, установленный для исполнения предписания, с учетом его продления, является разумным.

Сведений о признании предписания незаконным, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной жалобой не представлено.

Таким образом, бездействие администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) квалифицировано верно.

Довод жалобы о том, что имеется решение Уватского районного суда (Адрес обезличен) от (Дата обезличена) в котором на администрацию возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить территорию Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не является безусловным основанием для неисполнения требований пожарной безопасности, изложенных в предписании (Номер обезличен) от (Дата обезличена), так как устранение указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Юридическим лицом не предприняты меры по обеспечению села требуемым количеством источников противопожарного водоснабжения, что относится к полномочиям администрации сельского поселения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии привлекаемого к административной ответственности лица.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, тщательно проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что вина администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении, которые были надлежаще исследованы и правильно оценены судом первой инстанции. Нарушений, влекущих признание доказательств недопустимыми, по настоящему делу не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, мировым судьёй нарушен не был.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления в судебном заседании не установлено.

Срок давности привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек.

Наказание администрации Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района (Адрес обезличен) назначено в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отвечает в полной мере требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области, мирового судьи судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тюменской области ФИО2 от 16.05.2024, которым юридическое лицо – администрация Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы Красноярского сельского поселения Уватского муниципального района ФИО1– без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Н.Юдина

Решение вступило в законную силу 25.07.2024