Решение № 2-2366/2021 2-2366/2021~М-1122/2021 М-1122/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2366/2021

Мотивированное
решение изготовлено 06.07.2021

Дело № 2-2366/2021

УИД: 66RS0005-01-2021-001527-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29.06.2021

Октябрьский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Оленёвой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Альберго Екатеринбург» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Альберго Екатеринбург», с учетом уточнений просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Альберго Екатеринбург» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального (областного) значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес> Дом Д.П. Максимова, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить разработку научно-проектной документации на проведение работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 и в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альберго Екатеринбург» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

В обоснование заявленного иска указано, что вышеназванные объекты являются объектами культурного наследия регионального значения и находятся в собственности ответчика. В ходе проведенных проверок было установлено, что ответчик не принимает должных мер по обеспечению их сохранности, не проводит работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия, которые находятся в ненадлежащем состоянии, в отсутствие мер по сохранению их состояние продолжает ухудшаться.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал. Вместе с тем полагал целесообразным установить срок для проведения работ по ремонту, реставрации и приспособления объектов культурного наследия для современного использования, в течение 36 месяцев после утверждения проекта Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно преамбуле Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст.ст. 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны. Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона №73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу нормы статьи 47.1 Федерального закона №73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона №73-ФЗ имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Альберго Екатеринбург» является собственником

- здания, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости как «Многоквартирный дом» общей площадью 287,2 кв.метров с кадастровым номером 66:41:0401034:154, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой»;

- здания, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в ЕГРН как «Многоквартирный дом» общей площадью 231,1 кв.метров с кадастровым номером 66:41:0401034:188, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом Д.П. Максимова».

Объект «Дом жилой» принят на государственную охрану постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2001 № 859-ПП «О постановке на государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры», объект «Дом Д.П. Максимова» принят на государственную охрану Решением Свердловского областного Совета от 18.02.1991 № 75 «О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области».

Истцом проведены мероприятия по систематическому наблюдению в форме мониторинга за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

Согласно акту осмотра от 04.07.2017 № 38-04-31/38-17 объекта «Дом жилой» территория объекта культурного наследия и прилегающий земельный участок ограждены забором, осуществляется пропускной режим, свободный доступ на территорию объекта культурного наследия отсутствует.

Согласно акту осмотра от 04.07.2017 № 38-04-31/39-17 объекта «Дом Д.П. Максимова» территория объекта культурного наследия и прилегающий земельный участок ограждены забором, осуществляется пропускной режим, свободный доступ на территорию объекта культурного наследия отсутствует.

В соответствии с актом осмотра объекта «Дом жилой» 19.01.2021 № 38-03-23/03-21, в сравнении с актом осмотра от 04.07.2017 № 38-04-31/38-17 усматривается, что ранее на объекте культурного наследия проводились противоаварийные работы, в ходе которых неисторический объем, не входящий в предмет охраны объекта культурного наследия, ранее располагавшийся со стороны северного и восточного фасадов, демонтирован; стены северного, восточного и южного фасадов объекта культурного наследия укреплены деревянными подпорными конструкциями; закрывающий западный фасад объекта культурного наследия фасадный баннер имеет преимущественные повреждения; часть оконных заполнений второго этажа западного фасада не закрыта, что создает возможность свободного (открытого) доступа для совершения поджога объекта культурного наследия, в том числе посредством заброса через открытые оконные заполнения зажигательных смесей или совершения иных противоправных действий, а также приводит к угрозе причинения вреда объекту культурного наследия в связи с возможностью попадания атмосферных осадков на открытые проемы (окна) помещений; водосточная система объекта культурного наследия отсутствует, установленная на западном фасаде водосточная труба повреждена; кирпичная кладка стен имеет фрагментарный хаотичный окрас, наблюдаются участки разрушения и выкрашивания кирпичной кладки; на металлическом ограждении и северном фасаде объекта культурного наследия имеются вандальные рисунки и надписи; территория объекта культурного наследия не благоустроена.

В соответствии с актом осмотра объекта «Дом Д.П. Максимова» от 19.01.2021 № 38-03-23/04-21, в сравнении с актом осмотра от 04.07.2017 № 38-04-31/39-17 усматривается, что ранее на объекте культурного наследия проводились противоаварийные работы, в ходе которых неисторический объем не входящий в предмет охраны объекта культурного наследия, ранее располагавшийся со стороны северного и восточного фасадов, демонтирован; стены северного и восточного фасадов объекта культурного наследия укреплены деревянными подпорными конструкциями; закрывающие западный и южный фасады объекта культурного наследия фасадные баннеры имеют участки повреждения; на фасадных баннерах и металлическом ограждении имеются вандальные рисунки и надписи; территория объекта культурного наследия не благоустроена; водосточная система объекта культурного наследия отсутствует; на карнизах северного, западного и южного фасадов объекта культурного наследия имеются трещины и обрушения штукатурного слоя; на восточном и северном фасадах объекта культурного наследия наблюдаются участки разрушения и выкрашивания кирпичной кладки.

Фактическое состояние объектов культурного наследия подтверждается фотоматериалами, приложенными к указанным актам, имеющимся в материалах дела.

ООО «Альберго Екатеринбург» выданы 28.11.2012 охранное обязательство собственника объекта культурного наследия областного значения в отношении объекта «Дом жилой»; 27.12.2013 охранное обязательство собственника объекта культурного наследия областного значения в отношении Объекта «Дом Д.П. Максимова».

В соответствии с положениями охранных обязательств от 28.11.2012 и 27.12.2013 собственник обеспечивает сохранность объекта культурного наследия и несет ответственность за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника, в соответствии с особенностями памятника (пункт 1 преамбулы); в целях обеспечения сохранности памятника обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования (пункт 1 раздела I); обеспечивает содержание памятника и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния или искажение предмета охраны (пункт 1.1 раздела II).

Перечнем работ по сохранению объекта «Дом жилой», являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства от 28.11.2012, установлена обязанность собственника осуществить следующие мероприятия и работы: получить задание на проведение работ по сохранению памятника в течение 2012 года; обеспечить выполнение научно-проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению памятника в соответствии с заданием, в течение 2013 года; провести работы по ремонту, реставрации и приспособлению памятника на основании согласованной документации в течение 2013-2014 г.г.

Перечнем работ по сохранению объекта «Дом Д.П. Максимова», являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства от 27.12.2013, установлена обязанность собственника осуществить следующие мероприятия и работы: получить задание на проведение работ по сохранению памятника в течение 1 квартала 2014 года; обеспечить выполнение научно-проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению памятника в соответствии с заданием, в течение 2014 года; провести работы по ремонту, реставрации и приспособлению памятника на основании согласованной документации в течение 2014 года.

На момент рассмотрения дела задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, получено ответчиком.

Поскольку объекты культурного наследия находятся в ненадлежащем техническом состоянии, в отсутствие мер по сохранению могут быть разрушены, что может повлечь за собой его утрату, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд полагает возможным согласиться с необходимостью установления сроков исполнения решения суда, отвечающих требованиям разумности, по требованию об обеспечении разработки научно-проектной документации на проведение работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; по требованию о проведении работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 и в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По основаниям ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альберго Екатеринбург» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального (областного) значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес> «Дом Д.П. Максимова», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить разработку научно-проектной документации на проведение работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- провести работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 и в порядке, установленном ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альберго Екатеринбург» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.А. Оленёва