Решение № 12-41/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-41/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 февраля 2017 года г. Ахтубинск Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лубянкина Ю.С., при секретаре Чернышовой И.А.., при участии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу законного представителя юридического лица МКУ «Отдел культуры» администрации МО «город Ахтубинск» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Отдел культуры» администрации МО «город Ахтубинск»

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел культуры» администрации МО «<адрес>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица МКУ «Отдел культуры» администрации МО «город Ахтубинск» ФИО1 обратился в Ахтубинский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, отказать Службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоПА РФ. Свои требования мотивировал тем, что МКУ «Отдел культуры» МО «Город Ахтубинск» был предоставлен отзыв, в котором указывалось, что в соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании акта или исполнительного листа. Однако суд указал, что это не является достаточным основанием того, что МКУ «Отдел культуры» МО «Город Ахтубинск» принял все соответствующие меры для уплаты штрафа. Между тем, исполнительный лист или судебный акт может быть получен и представлен для исполнения непосредственно взыскателем. Законодательством не предусмотрена процедура обращения должника в суд для получения исполнительного листа или судебного приказа. Таким образом, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области должна была обратиться в суд для получения исполнительного листа или судебного приказа, и предъявить его для уплаты штрафа. Более того, при вынесении судом постановления о назначении административного штрафа в отношении юридических лиц, входящих в бюджетную систему РФ, суд по истечении срока для добровольной уплаты штрафа, направляет исполнительные листы в органы Федерального казначейства, однако протокол о возбуждении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 КоАП РФ. Таким образом, МКУ «Отдел культуры» администрации МО «Город Ахтубинск» не могло оплатить назначенный штраф в виду того, что Федеральным казначейством принимаются для исполнения оплаты штрафов судебные приказы и исполнительные листы. Постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не является ни одним из вышеперечисленных документов.

В судебном заседании законный представитель МКУ «Отдел культуры» администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МКУ «Отдел культуры» МО «Город Ахтубинск» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный срок не уплатил административный штраф в размере <данные изъяты> наложенный на него вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, и виновность МКУ «Отдел культуры» МО «Город Ахтубинск» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№); решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); решением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д№); копией сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); справкой начальника отдела ФИО4 (л.д.№ и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности.

Таким образом, действия МКУ «Отдел культуры» администрации МО «Город Ахтубинск» правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ахтубинского района Астраханской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКУ «Отдел культуры» МО «Ахтубинский район» - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица МКУ «Отдел культуры» МО «Ахтубинский район» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.С. Лубянкина