Решение № 2-127/2017 2-127/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2-127/2017

Дело № 2-127/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 г. р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 07 июня 2017 г. №, о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в Бековский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 07 июня 2017 г. №, о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы, назначении пенсии, указав в иске, что с 15 августа 1990 го по 31 декабря 2001 г, с 02 декабря 2003 г по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № р.<адрес>. 13 апреля 2017 г она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. Решением от 07 июня 2016 г №167974/17 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) отказало ей в назначении пенсии по подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 25 лет, в наличии 24 года 10 месяцев 5 дней). Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) не засчитало ей в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды курсов повышения квалификации с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г, а так же дни участия в семинарах 31 октября 2007 г, 24 ноября 2010 г. С данным решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области она не согласна, так как отказ в назначении пенсии ограничивает её право на социальное обеспечение, предусмотренное Конституцией Российской Федерации (статья 39). В периоды с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г она проходила обучение на курсах повышения квалификации, 31 октября 2007 г, ДД.ММ.ГГГГ участвовала в семинарах. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным при осуществлении педагогической деятельности, на курсы повышения квалификации и на семинары она направлялась приказом по МБОУ СОШ № р.<адрес>, с ней не расторгался трудовой договор, за ней сохранялась заработная плата, с которой осуществлялось перечисление страховых взносов. Считает, что периоды с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г, 31 октября 2007 г, 24 ноября 2010 г подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Поскольку на день обращения в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть на 13 апреля 2017 г ее специальный стаж составил не мене 25 лет, считает, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) необоснованно решением от 07 июня 2017 г отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Просит решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 07 июня 2017 года отменить. Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) назначить ей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г, 31 октября 2007 г, 24 ноября 2010 г.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии. В заявлении указала, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 20 октября 2016 г. №, иск не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий № от 07 июня 2017 г. ей было отказано в назначении пенсии, поскольку стаж работы на 13 апреля 2017 г. составил 24 года 10 месяцев 5 дней, требуется 25 лет (пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.).

Согласно пп. 19 п. 1 статьи 30 Закона досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (т. е. ранее 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (для лиц, обратившихся за назначением пенсии в 2015г. в размере не менее 6,6) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включаются. Периоды прохождения курсов повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены, поэтому в специальный стаж работы ФИО2 не могут быть включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г, на семинарах - 31 октября 2007 г, 24 ноября 2010 г. Таким образом, без указанных выше периодов специальный стаж ФИО2 на момент обращения за пенсией, а именно на 13 апреля 2017 г., составляет 24 года 10 месяцев 5 дней, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет. На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Третье лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № р.п. Беково Бековского района Пензенской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, не просило о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения.

Заслушав пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО3, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

13 апреля 2017 г. истец ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается данными пенсионного дела ФИО2, а именно заявлением от ДД.ММ.ГГГГ

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) 07 июня 2017 г. было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.) по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 25 лет, в наличии 24 года 10 месяцев 5 дней). Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г, семинаров 31 октября 2007 г, 24 ноября 2010 г.

Данное обстоятельство подтверждается решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 07 июня 2017 г. № и данными протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 06 июня 2017 г. №.

Суд находит отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в части не включения в специальный стаж периодов с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г, 31 октября 2007 г, 24 ноября 2010 г незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частями 2,3,4 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному списку общеобразовательное учреждение: школы всех наименований указаны в пункте 1.1. «Наименование учреждений», должность учитель указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей».

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО2 с 15 августа 1990 го по 31 декабря 2001 г, с 02 декабря 2003 г по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № р.п. Беково Бековского района Пензенской области, что подтверждается данными справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы и подтверждающий постоянную занятость на льготной работе.

Следовательно, истец ФИО2 в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности и учреждении, предусмотренными Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО2 в период с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г находилась на курсах повышения квалификации, 31 октября 2007 г, 24 ноября 2010 г на семинарах, что подтверждается данными приказов по МБОУ СОШ № р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (регистрационный №), удостоверения о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), удостоверения о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьёй 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании было установлено, что необходимость обучения на курсах повышения квалификации и направление в командировки для участия в семинарах обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им педагогической деятельности. На время обучения на курсах повышения квалификации и командировок за истцом сохранялось рабочее место, с ней не расторгался трудовой договор, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах являются периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а поэтому периоды с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г, 31 октября 2007 г, 24 ноября 2010 г подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Рассчитывая стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, по состоянию на 13 апреля 2017 г. суд исходит из следующего.

24 года 10 месяцев 5 дней (стаж исчисленный ответчиком на 13 апреля 2017 г) + 1 месяц 25 дней (периоды курсов повышения квалификации с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г (6 дней), с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г (6 дней), с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г (13 дней), с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г (6 дней), с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г (22 дня), семинары 31 октября 2007 г (1 день), 24 ноября 2010 г (1 день)) = 25 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на день обращения истца ФИО2 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное), то есть на 13 апреля 2017 г. стаж истца составил 25 лет, при требуемом – не менее 25 лет, суд приходит к выводу о незаконности решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 07 июня 2017 г. №, требования истца ФИО2 в части отмены указанного решения и назначении ей с 13 апреля 2017 г. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 07 июня 2017 г. №, о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области от 07 июня 2017 г. №, отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществление не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с 13 апреля 2017 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бековскому району Пензенской области засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды с 27 сентября 2010 г по 02 октября 2010 г, с 17 января 2011 г по 22 января 2011 г, с 30 сентября 2013 г по 12 октября 2013 г, с 21 октября 2013 г по 26 октября 2013 г, с 27 февраля 2017 г по 18 марта 2017 г, 31 октября 2007 г, 24 ноября 2010 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья