Постановление № 5-1033/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-1033/2018

дело № 5-1033/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года город Пятигорск,

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Полупан Г.Ю., с участием представителя МБДОУ детский сад №36 «Красная гвоздика» ФИО1, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске ФИО2, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 36 г.Пятигорска «Красная гвоздика», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263201001, БИК 040702001,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №493-04 от 18.05.2018 года, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО2, 18.05.2018 года в 14 часов в МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика», расположенном по адресу: <адрес> при проведении эпидемиологического расследования в связи с выявлением случаев ОКИ у детей, посещающих детский сад № 36 «Красная гвоздика», выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (с изменениями), а именно: в туалетных одиннадцати групп для детей отсутствуют умывальные раковины для персонала (п.п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3); в туалетной комнате группы «Ежата» отсутствуют 3 умывальные раковины для детей (п.п. 6.16.1); в группе «Лучики» раздевальная оборудована 29 шкафами для одежды и обуви при списочном составе группы 38 человек (п. 6.2); в журнале бракеража готовой кулинарной продукции нарушен порядок регистрации готовой кулинарной продукции, указывается не полное наименование готовых блюд (п. 14.23); пищеблок не оборудован необходимым технологическим оборудованием – отсутствуют весы для взвешивания полуфабрикатов из мяса, рыбы, кур, для взвешивания мучных изделий; в помещениях пищеблока отсутствуют раковина для мытья рук персонала на участке обработки сырья (мясо, рыбы, куры) и в моечной кухонной посуды; отсутствует производственный стол в моечной кухонной посуды; моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока не обеспечены гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания посуды; обработка сырых и вареных продуктов с помощью универсального электропривода проводится в непосредственной близости с обработкой сырого мяса, рыбы, кур, изготовлением фарша в зоне обработки сырья (п. 13.1, п.13.6, п. 14.8, приложение 4); в раздевальной группы «Пингвинята» и группы «Гномы» потолок не гладкий, со следами подтеков и с признаками поражения грибком (п. 5.1), что могло послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний среди воспитанников детского сада и влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании полномочный представитель юридического лица – МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» - заведующая детским садом ФИО1, действующая на основании приказа № 63-к от 26.06.2017 года, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 493-04 от 18.05.2018 года факты нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» не оспаривала, вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснив, что на момент рассмотрения административного дела судом все нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» в МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» устранены. Просила назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности детского сада ввиду того, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении устранены.

Полномочный представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю была повторная проверка деятельности МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» не проведена, поскольку срок временного запрета деятельности указанного учреждения на момент рассмотрения дела судом не истек. Однако согласно представленным документам нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении № 493-04 от 18.05.2018 года, устранены. При назначении наказания полагалась на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья полагает что вина юридического лица – МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана в силу следующих обстоятельств:

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обеспечение прав и свобод лиц, привлекаемых к какой - либо ответственности, в том числе - административной, является одной из задач производства по делу.

Из ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом. В противном случае исключается возможность применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, одну из предусмотренных КоАП РФ мер.

Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает основными задачами производства по делам об административных правонарушениях ставит соблюдение законности, полное, своевременное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Судом установлено, следует из материалов административного дела, что 18.05.2018 года в 14 часов в МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика», расположенном по адресу: <адрес>: при проведении эпидемиологического расследования в связи с выявлением случаев ОКИ у детей, посещающих детский сад № 36 «Красная гвоздика» выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» (с изменениями), а именно: в туалетных одиннадцати групп для детей отсутствуют умывальные раковины для персонала (п.п. 6.16.1, 6.16.2, 6.16.3); в туалетной комнате группы «Ежата» отсутствуют 3 умывальные раковины для детей (п.п. 6.16.1); в группе «Лучики» раздевальная оборудована 29 шкафами для одежды и обуви при списочном составе группы 38 человек (п.6.2); в журнале бракеража готовой кулинарной продукции нарушен порядок регистрации готовой кулинарной продукции, указывается не полное наименование готовых блюд (п. 14.23); пищеблок не оборудован необходимым технологическим оборудованием – отсутствуют весы для взвешивания полуфабрикатов из мяса, рыбы, кур, для взвешивания мучных изделий; в помещениях пищеблока отсутствуют раковина для мытья рук персонала на участке обработки сырья (мясо, рыбы, куры) и в моечной кухонной посуды; отсутствует производственный стол в моечной кухонной посуды; моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока не обеспечены гибкими шлангами с душевой насадкой для ополаскивания посуды; обработка сырых и вареных продуктов с помощью универсального электропривода проводится в непосредственной близости с обработкой сырого мяса, рыбы, кур, изготовлением фарша в зоне обработки сырья (п. 13.1, п.13.6, п. 14.8, приложение 4); в раздевальной группы «Пингвинята» и группы «Гномы» потолок не гладкий, со следами подтеков и с признаками поражения грибком (п. 5.1), что могло послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний среди воспитанников детского сада и влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 493-04 от 18.05.2018 года;

- протоколом о временном запрете деятельности № 04-04 от 18.05.2018 года.

В соответствии с положениями ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу представитель МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» пояснила, что все имевшиеся нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на момент рассмотрения дела об административном правонарушении устранены и угрозы причинения вреда здоровью детям не имеется. Данные обстоятельства были подтверждены в ходе рассмотрения дела и представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного.

Судом не выявлено вредных последствий, наступивших в результате совершения юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, правонарушения. На момент рассмотрения дела допущенные нарушения требований законодательства устранены, что подтверждается данными в ходе судебного разбирательства объяснениями сторон.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; лицо – МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» г. Пятигорска, совершившее противоправное действие, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» в совершении указанного административного правонарушения на основе исследованных и приведенных выше доказательств.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица – МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» г. Пятигорска, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» судом учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, все допущенные юридическим лицом нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях» устранены, указанные нарушения не повлекли причинение вреда здоровью воспитанникам детского сада, в связи с чем, судья полагает возможным назначить МБДОУ детский сад № 36 «Красная гвоздика» г. Пятигорска минимальное административное наказание, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере 10 000 рублей, которое в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 36 г. Пятигорска «Красная гвоздика», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263201001, БИК 040702001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет Управления федерального казначейства по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю), расчетный счет <***> Отделение Ставрополь, г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 14111628000016000140, (ст.:6.1,6.3,6.4,6.5,6.6,6.7,6.24,6.25,6.33,9.22 ч.8 ич.9), ОКТМО 07727000, ИНН <***>, КПП 263601001, Штраф Управление Роспотребнадзора по СК (ТО г. Пятигорск).

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по реквизитам, указанным в настоящем постановлении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении 60 суток, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае уклонения от исполнения административного наказания, в соответствии с ч.1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть наложен административный штраф в двухкратном размере суммы не уплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы на срок до 50-ти часов.

Постановление подлежит обжалованию в апелляционную инстанцию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней путем принесения жалобы через Пятигорский городского суд Ставропольского края со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Ю. Полупан